Данная статья представляет собой структурированное руководство по действиям организаций (работодателей), их руководителей и лиц, отвечающих за военский учет (далее — военучетные специалисты или ответственные за военский учет), в условиях объявления мобилизации и в военное время. Основой служат Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указ Президента РФ от № 647, Постановления Правительства РФ и нормативные акты Минобороны и Минтруда России.

Важно: В официальной терминологии аббревиатура «РСП» может трактоваться по-разному (Радиолокационные станции посадки, Режим секретной переписки и др.). В контексте военского учета и мобилизации под «действиями РСП» чаще всего подразумеваются действия Работодателей, Специалистов по военскому учету, Представителей организаций (или Руководителей, Специалистов, Подразделений). Данная инструкция ориентирована именно на эту категорию лиц.

Правовые основы и вступление в силу режимов

Ключевые нормативные акты

• 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» — базовый закон, регулирующий порядок подготовки и проведения мобилизации;
• 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — регулирует призыв, мобилизационный призыв, военный учет.
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (или актуальный Указ о генеральной/частичной мобилизации).
• Постановление Правительства РФ от № 1582 (и последующие изменения) — порядок бронирования граждан от призыва на военную службу при мобилизации.
• Приказ Минобороны РФ от № 695 (ред. от 2023-2024 гг.) — Инструкция по организации военского учета.
• Рекомендации Минтруда России по вопросам трудового права в период мобилизации (письма, разъяснения).

Момент вступления в силу обязанностей

Обязательства организации по мобилизационному развертыванию вступают в силу с момента официального опубликования Указа Президента РФ об объявлении мобилизации (или введения военного положения) и направления соответствующих сигналов/повесток от военкомата (военно-учетного органа).

Действия ДО объявления мобилизации (Подготовительный этап)

Согласно ст. 9-11 31-ФЗ, организации должны обеспечивать мобилизационную готовность в мирное время.

Ведение военского учета (ст. 10-11 53-ФЗ, Приказ № 695)

• Назначение ответственного лица: Издать приказ о назначении военноучетного специалиста (или комиссии по военскому учету).
• Формирование учетных групп: Вести списки военнообязанных, призывников, резервистов по формам № 10, № 18, № 19 и др.
• Актуализация данных: Регулярно (не реже 1 раза в квартал) сверять данные с военкоматом, вносить изменения при приеме/увольнении, изменении ВУС, категории годности, семейного положения.
• Хранение документов: Обеспечить сохранность личных карточек учета (форма № 10), повесток, военных билетов (при изъятии).

Подготовка к бронированию (ст. 17 31-ФЗ, Постановление № 1582)

• Определение критических специальностей: Составить перечень должностей и специальностей, необходимых для обеспечения оборонного заказа, жизнедеятельности города/региона, функционирования организации.
• Взаимодействие с профильным министерством/ведомством: Зарегистрироваться на портале «Госуслуги. Решение задач» (или профильном портале ведомства) для подачи заявок на бронирование.
• Формирование кадрового резерва: Иметь актуальные списки кандидатов на бронирование с указанием ВУС, категории годности, стажа.

Материально-техническая подготовка

• Подготовка помещений для приема повесток, проведения медицинских осмотров (если предусмотрено планом).
• Обеспечение связи с военкоматом (телефоны, защищенные каналы связи при необходимости).
• Разработка локального нормативного акта (Положения о порядке действий при мобилизации).

Действия В ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ (Непосредственное выполнение)

Получение и вручение повесток (Мобилизационных предписаний)

Мобилизационное предписание — документ, обязывающий гражданина в запасе явиться в военкомат/сборный пункт без дополнительной повестки (ч. 1 ст. 22 53-ФЗ).

1. Получение от военкомата: Военкомат направляет повестки/предписания в организацию (лично, по почте, через Госуслуги/Единый реестр призывников).
2. Вручение под роспись: Вручить повестку лично гражданину под роспись в экземпляре повестки и в журнале учета (форма № 19). Срок: Немедленно после получения, но не позднее суток.
3. При отсутствии сотрудника: Составить акт о неявке/невозможности вручения, направить повестку обратно в военкомат с отметкой о причинах (отпуск, больничный, командировка) в течение 24 часов.
4. Информирование военкомата: Ежедневно (или по требованию) отчитываться о количестве врученных/не врученных повесток.

Обеспечение явки в сборные пункты

• Организовать доставку явившихся в сборный пункт (если это предусмотрено планом развертывания).
• Выдать явившемуся справку о среднем заработке (для расчета денежного содержания) и иные документы по требованию военкомата.
• Обеспечить сохранность имущества сотрудника, оставленного в организации.

Бронирование от призыва (Ключевая задача для сохранения кадров)

Порядок регулируется Постановлением Правительства РФ № 1582 и приказами профильных министерств.

1. Подача заявки: Работодатель подает заявку на бронирование через личный кабинет на портале профильного министерства (Минпромторг, Минцифры, Минтранс и др.) ДО направления сотрудника в военкомат или параллельно.
2. Основания: Выполнение гособоронзаказа (ГОЗ), обеспечение жизнедеятельности территории, выполнение работ по контрактам с госзаказчиками, работа в критической инфраструктуре.
3. Согласование: Заявка согласовывается с профильным министерством и военкоматом.
4. Результат: При положительном решении гражданин вносится в реестр бронированных. Военкомат уведомляется о невозможности призыва.
5. Контроль: Ежемесячно подтверждать фактическую работу бронированного сотрудника (справки, табели). При увольнении — уведомить военкомат в течение 5 дней.

Трудовые отношения с мобилизованными (ст. 59, 83, 275 ТК РФ)

Взаимодействие с военно-учетным органом (Военкоматом)

• Ежедневная отчетность о движении военнообязанных (форма устанавливается регионом).
• Своевременное уведомление об уволенных, переведенных, долго болеющих, уехавших военнообязанных (в течение 5 дней).
• Предоставление списков для планирования призывных мероприятий.

Действия В ВОЕННОЕ ВРЕМЕ (Особенности)

Вводится Указом Президента РФ в соответствии со ст. 87 Конституции РФ и ФЗ «О защите» (№ 61-ФЗ). Режим ужесточается.

Переход на военные рельсы

• Мобилизационный план: Организация переходит на работу по утвержденному мобилизационному плану (выпуск оборонной продукции, обеспечение нужд фронта/тыла).
• Трудовой режим: Возможна введение сверхурочной работы (до 12 часов в сутки), работы в выходные/праздничные дни, ночевки (ст. 252, 254 ТК РФ, ст. 9 61-ФЗ) с соответствующей оплатой.
• Перевод на другую работу: Допускается без согласия работника на срок до отмены военного положения (ст. 254 ТК РФ).
• Запрет уволений: Работодатель не вправе уволить работников по сокращению штата/числительности, ликвидации организации (кроме полной ликвидации с уведомлением за 2 мес.).

Военный учет в военное время

• Учет ведется в усиленном режиме: еженедельные отчеты в военкомат.
• Организация может быть назначена сборным пунктом или эвакуационным пунктом — обязаны обеспечить помещения, питание, связь.
• Ответственные за военский учет не подлежат призыву (бронируются по штатному расписанию) до отмены военного положения.

Бронирование и ГОЗ

• Приоритет бронирования — только на ГОЗ и критическую инфраструктуру.
• Ужесточенный контроль за фактической работой бронированных (проверки прокуратуры, ведомств, военкоматов).

Ответственность за нарушение законодательства

Нарушение правил ведения военского учета, неисполнение повесток, препятствование призыву влечет ответственность:

• Административная (КоАП РФ):
  • Ст. 5.27 КоАП — нарушение трудового законодательства (штраф на юрлицо до 100 тыс. руб.).
  • Ст. 21.5 КоАП — неявка в военкомат без уважительной причины (штраф на гражданина 500–3000 руб.).
  • Ст. 19.25 КоАП — неисполнение решения о бронировании / предоставление ложных сведений (штраф на юрлицо до 200 тыс. руб.).
• Уголовная (УК РФ):
  • Ст. 337 УК РФ — уклонение от призыва (для гражданина).
  • Ст. 285 УК РФ — злоупотребление служебным положением (для руководителя/специалиста, создавшего препятствия призыву или подделавшего документы);
  • Ст. 318 УК РФ — применение насилия к представителю власти (военкомат).
• Дисциплинарная: Замечание, выговор для виновных должностных лиц.

Чек-лист для руководителя / Военучетного специалиста (Резюме)

1. [ ] Приказ о назначении ответственного за военский учет актуален, права подписи есть.
2. [ ] Журналы учета (ф. № 10, 18, 19) заведены, данные актуальны на сегодня.
3. [ ] Взаимодействие с военкоматом: Контакты начальника штаба/военкома, инспектора по району подтверждены.
4. [ ] Портал бронирования: Доступ получен, ЕЦП (КЭП) действует, ответственный за подачу заявок обучен.
5. [ ] Список на бронирование: Согласован с профильным министерством, ВУС сотрудников соответствуют потребностям.
6. [ ] Локальный акт: Утвержден «Порядок действий при получении повесток/мобилизации» (кто вручает, кто везет, кто готовит справки).
7. [ ] Шаблоны документов: Готовы справки о заработке, характеристики, акты неявки, уведомления в военкомат.
8. [ ] Информирование персонала: Проведен инструктаж по правам и обязанностям (в т.ч. о штрафах за неявку).
9. [ ] Резерв копий: База данных военского учета скопирована на защищенный носитель/облако (на случай потери доступа к офису).

Полезные ресурсы и контакты

• Портал Госуслуг (Раздел «Военный учет»): Проверка статуса, получение электронных повесток.
• Сайт Минобороны РФ (mil.ru): Нормативная база, образцы документов, контакты окружных военкоматов.
• Сайт Минтруда России (mintrud.gov.ru): Разъяснения по трудовому праву в период мобилизации.
• Профильные министерства (Минпромторг, Минцифры, Минсельхоз и др.): Порталы для бронирования (часто на базе Госуслуг «Решение задач»).
• Телефон доверия Минобороны по вопросам призыва: ###-###-#### (актуальность уточнять на mil.ru).

Данная инструкция носит рекомендательный характер. В конкретной ситуации необходимо руководствоваться действующими на момент возникновения правовых отношений нормативными правовыми актами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и письмами ведомств. Рекомендуется консультироваться с юристами, специализирующимися на военном праве и трудовом праве.