В условиях объявления мобилизации или угрозы ее объявления, одной из важнейших задач любого предприятия, организации или учреждения становится обеспечение бесперебойной работы экономики и выполнения государственных задач․ Главную роль в этом процессе играет руководящий состав предприятия (РСП)․ Данная статья представляет собой подробную инструкцию по действиям руководителей и специалистов в условиях мобилизационной подготовки и мобилизации․
Нормативно-правовая база
Деятельность РСП в период мобилизации строго регламентирована федеральным законодательством․ При разработке внутренних инструкций и планов руководству необходимо опираться на следующие ключевые документы:
- Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»․ Этот закон устанавливает основные принципы, права, обязанности и ответственность организаций․
- Федеральный закон «Об обороне»․
- Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях․
- Методические рекомендации Генштаба Вооруженных сил РФ (в частности, от ) по ведению воинского учета и мобилизационной подготовке․
Подготовительный этап: до объявления мобилизации
Эффективность действий в кризисной ситуации закладывается задолго до ее наступления․ В обязанности руководящего состава и профильных специалистов (например, специалиста по мобилизационной работе) в мирное время входит:
- Разработка планов․ Специалист обязан принимать участие в разработке плана перевода организации на работу в условиях военного времени, а также плана мобилизационной подготовки на очередной календарный год․
- Подготовка документации․ Необходимо подготовить комплект документов по реализации планов, участвовать в разработке положения по мобилизационной подготовке․
- Назначение ответственных․ Перечень работников, ответственных за воинский учет и мобилизационную подготовку, должен быть закреплен в приказе по форме из приложения 4 к Методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ․
- Проведение сверки данных․ Регулярная сверка сведений карточек воинского учета с документами граждан, пребывающих в запасе․
Бронирование граждан, пребывающих в запасе
Ключевой задачей РСП в условиях мобилизации является сохранение кадрового потенциала предприятия․ Это достигается через механизм бронирования․
Бронь предоставляется тем сотрудникам, которые работают на должностях, важных для деятельности предприятия, имеющего значение для экономики страны или обороноспособности․ Точно не будут мобилизованы те, кто не подходит по возрасту или состоянию здоровья, а также те, кто имеет бронь․
РСП обязан:
- Своевременно подавать заявки на бронирование в территориальные комиссии․
- Обеспечить оформление и выдачу документов об отсрочке от призыва забронированным сотрудникам․
- Уведомить сотрудников о наличии у них брони и разъяснить их права и обязанности․
Действия РСП при объявлении мобилизации
С момента официального объявления мобилизации вступает в силу план перевода организации на работу в условиях военного времени․ РСП должно действовать строго по алгоритму:
- Экстренное совещание․ Руководитель организации созывает заседание мобилизационной комиссии (или штаба) предприятия․
- Анализ кадров․ Проверка наличия сотрудников на рабочих местах․ Выявление граждан, подлежащих призыву по мобилизации․ Тех, кто подлежит мобилизации, военкомат вызывает, вручая повестку․ Задача РСП — обеспечить явку по повесткам, если на сотрудника не оформлена бронь․
- Перераспределение ресурсов․ В случае призыва части сотрудников, РСП обязан оперативно распределить их обязанности среди оставшихся работников или перевести их на должности, не подлежащие мобилизации (если это предусмотрено внутренними правилами и законом)․
- Выполнение мобилизационных планов․ Проведение мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов (поставка продукции, оказание услуг для нужд государства)․
Работа с мобилизационными предписаниями
Многие сотрудники могут иметь при себе мобилизационные предписания (вкладыши в военный билет)․ Работодателю важно знать, как с ними поступать:
- При объявлении мобилизации сотрудники с предписаниями обязаны явиться в военкоматы самостоятельно в указанные в предписании сроки․
- РСП должен провести инвентаризацию таких сотрудников, проверить, подлежат ли они бронированию․
- Если сотрудник подлежит бронированию, РСП инициирует процесс снятия его с воинского учета для призыва по мобилизации на период отсрочки․
- Работодатель не имеет права препятствовать явке сотрудника в военкомат по повестке или предписанию, если на него не распространяется бронь․
Должностные обязанности специалиста по мобилизационной работе
Для разгрузки руководящего состава в штате должна быть предусмотрена должность специалиста по мобилизационной работе (или отдела ГО и ЧС)․ Его обязанности включают:
- Ведение воинского учета․
- Анализ обеспеченности организации трудовыми ресурсами в условиях военного времени․
- Составление отчетности по мобилизационной подготовке для предоставления в государственные органы․
- Участие в разработке должностных инструкций для работников отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и пожарной безопасности․
Успешная работа предприятия в условиях мобилизации зависит от того, насколько грамотно и заранее был разработан план действий․ Руководящий состав должен понимать колоссальную ответственность: от правильного оформления брони до своевременного выполнения государственных контрактов․ Регулярное обновление нормативной базы, обучение ответственных лиц и проведение тренировок по переводу на военное положение — залог устойчивости организации в любой кризисной ситуации․