Гражданская оборона – это система мероприятий, направленных на защиту населения, территорий и имущества от последствий вооружённых конфликтов, техногенных и природных катастроф. Одним из ключевых элементов этой системы является мобилизация, то есть подготовка и приведение в боевое (или чрезвычайное) состояние всех ресурсов государства.

Что такое гражданская оборона?

Гражданская оборона (ГО) в России регулируируется Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28‑ФЗ «О гражданской обороне». Основные задачи ГО:

1. Обеспечение безопасности населения в условиях вооружённого конфликта и чрезвычайных ситуаций;
2. Сохранение и защита материальных и информационных ресурсов;
3. Организация спасательных, эвакуационных и медицинских мероприятий;
4. Подготовка и приведение в готовность всех видов ресурсов (человеческих, материальных, технических) для их быстрого использования.

Для реализации этих задач в законодательстве предусмотрены специальные нормативные акты, в т.ч.:

• ФЗ № 31‑ФЗ от  г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• ФЗ № 28‑ФЗ от  г. «О гражданской обороне»;
• ФЗ № 116‑ФЗ от  г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в части взаимодействия с ГО).

Мобилизация как составная часть гражданской обороны

Термин мобилизация в официальных документах определяется как «комплекс мероприятий государства по приведению в активное состояние, сосредоточению и напряжению имеющихся ресурсов, сил и средств для достижения военно‑политических целей». По сути, это один из механизмов, позволяющих ГО быстро переключаться из мирного режима в режим повышенной готовности.

В рамках ГО мобилизация охватывает:

• Привлечение граждан к выполнению задач по защите населения и имущества;
• Подготовку и распределение материальных запасов (продовольствия, медикаментов, средств связи);
• Организацию и координацию действий силовых структур, в т.ч. Росгвардии, МЧС и Вооружённых Сил;
• Обеспечение медицинской защиты и эвакуации пострадавших.

Нормативно‑правовая база мобилизации

Основные законы и нормативные акты, регулирующие мобилизационную подготовку и проведение мобилизации:

Важным дополнением к этим законам стали приказы Росгвардии, которые в 2026 году были обновлены с учётом новых реалий.

Роль Росгвардии в системе гражданской обороны

Согласно материалам агентства МСК1.ру от 26 июля 2026 г., Росгвардия включила понятие мобилизации в правила гражданской обороны. Это означает, что в случае объявления мобилизации или военного положения сотрудники ведомства обязаны выполнять специальные задачи, такие как:

• Обеспечение правопорядка в зонах эвакуации;
• Защита критически важных объектов (энергетика, транспорт, связь);
• Сопровождение и защита семей сотрудников, а также их имущества (см. сообщение от 21 июля 2026 г. о планах вывоза семей сотрудников).

Обновлённый приказ Росгвардии предусматривает:

1. Чёткое распределение обязанностей в условиях мобилизации;
2. Согласование действий с МЧС, Министерством обороны и региональными органами ГО;
3. Подготовку специальных подразделений для работы в условиях военного положения.

Процедуры мобилизационной подготовки

Мобилизационная подготовка включает несколько этапов:

1. Планирование – разработка региональных и отраслевых планов мобилизации, их согласование с федеральными органами.
2. Учебно‑тренировочная работа – проведение учений для граждан, сотрудников силовых структур и медицинских работников;
3. Создание резервов – формирование материальных запасов (продовольствие, медикаменты, средства связи) и резервных кадров.
4. Информационная поддержка – информирование населения о порядке действий в случае мобилизации, подготовка инструкций и брошюр.
5. Контроль и мониторинг – постоянный контроль готовности резервов и персонала, проведение проверок.

Кто подлежит мобилизации?

Согласно статье 17 Федерального закона № 31‑ФЗ, призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с:

• Возрастными и физическими критериями (обычно от 18 до 27 лет, но могут привлекаться и более старшие категории в случае необходимости);
• Профессиональной подготовкой (специальные навыки, медицинская подготовка, инженерные специальности);
• Состоянием здоровья, подтверждённым медицинской комиссией.

Кроме военнослужащих, в мобилизацию могут быть включены:

• Сотрудники силовых структур (Росгвардия, МЧС, полиция);
• Работники критически важных отраслей (энергетика, связь, транспорт);
• Медицинские работники и специалисты по спасательным операциям.

Мобилизация в контексте СВО и предвыборного периода 2026 г.

Вопрос о возможной мобилизации в связи с специальной военной операцией (СВО) после выборов в сентябре 2026 г. активно обсуждался в СМИ. По данным МСК1.ру (26 июля 2026), Росгвардия готовит новый приказ, который будет регулировать действия в случае объявления мобилизации или военного положения.

Ключевые моменты, отмеченные аналитиками:

• Обновление приказов свидетельствует о готовности государства к быстрому переходу в режим повышенной готовности;
• Планируется обеспечение семейных вопросов сотрудников (вывоз семей, защита имущества), что повышает готовность персонала к выполнению задач;
• Возможность частичной мобилизации в отдельных регионах, где ситуация более напряжённая, в отличие от общей мобилизации по всей стране.

Таким образом, мобилизационная подготовка в 2026 году стала более гибкой и адаптированной к текущим геополитическим условиям.

Мобилизация – это не отдельный, а неотъемлемый элемент гражданской обороны. Она обеспечивает:

• Своевременное привлечение всех доступных ресурсов к защите населения и территории;
• Согласованную работу силовых структур, включая Росгвардию, МЧС и Вооружённые Силы;
• Готовность к реагированию как на военные угрозы, так и на чрезвычайные ситуации различного характера.

Обновление нормативных актов в 2026 году, включение в правила ГО понятий «мобилизация» и «военное положение», а также конкретные меры по защите семей сотрудников свидетельствуют о том, что Россия усиливает свою готовность к любым вызовам, сохраняя при этом правовую основу, закреплённую в Федеральных законах № 31‑ФЗ и № 28‑ФЗ.

Для граждан важно знать свои права и обязанности в случае мобилизации, а также следить за официальными источниками информации, чтобы своевременно получить инструкции и рекомендации.

Дата публикации: