Вопросу функционирования гарнизонных военных судов Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) уделяется особое внимание в контексте интеграции новых субъектов в правовое поле Российской Федерации․ После принятия Федеральных конституционных законов о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ (от ) и вступлении их в силу, на территории этих регионов началось полноценное развертывание единой судебной системы страны․

Правовая база формирования судебной системы

Ключевым нормативным актом, регламентирующим создание и деятельность военных судов на территории новых регионов, стал Федеральный конституционный закон от № 8-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред․ от ), а также соответствующие Федеральные конституционные законы о принятии новых субъектов․

Согласно ст․ 26 ФКЗ «О судебной системе РФ», в состав судов Российской Федерации входят военные суды, образуемые в соответствии с федеральным конституционным законом․ На территории ДНР и ЛНР были созданы гарнизонные военные суды как суды первой инстанции общей юрисдикции для военных лиц․

Основные нормативные акты:

• ФКЗ от № 5-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики» (ст․ 3 — сохранение действующего права до полной интеграции, ст․ 4 — формирование судебной системы)․
• ФКЗ от № 6-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики»․
• ФКЗ от № 8-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (введение в действие на территории новых регионов)․
• Федеральный закон от № 477-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием в состав РФ ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» (вопросы юрисдикции, территориальных округов)․
• Постановления Пленума ВС РФ, разъясняющие порядок применения УПК РФ и УК РФ на новых территориях в переходный период․

Статус и место в иерархии судов

Гарнизонные военные суды ДНР и ЛНР являются судами первой инстанции в системе судов Российской Федерации․ Они входят в структуру военных судов Южного военного округа (юрисдикция Распределительного центра — Военный суд Южного округа, г․ Ростов-на-Дону)․

Иерархия подчиненности и апелляции:

1. Верховный Суд РФ, высшая судебная инстанция (кассация, надзор)․
2. Военный суд Южного округа (г․ Ростов-на-Дону) — апелляционная инстанция для решений гарнизонных судов ДНР/ЛНР, а также суд первой инстанции для особо сложных дел (терроризм, госизмена, тяжкие преступления офицеров высшего командного состава)․
3. Гарнизонные военные суды ДНР и ЛНР — суды первой инстанции по большинству уголовных дел против военнослужащих, дел об административных правонарушениях (военная дисциплина) и гражданских делах с участием военных․

Территориальная организация и состав судов

В связи с огромной территорией и численностью группировки войск, на территории ДНР и ЛНР функционирует несколько гарнизонных военных судов, обеспечивающих доступность правосудия․

Основные гарнизонные военные суды (по состоянию на 2024–2026 гг․):

На территории ДНР:

• Донецкий гарнизонный военный суд (г; Донецк), основной суд для столичного гарнизона и прилегающих воинских частей․
• Мариупольский гарнизонный военный суд (г․ Мариуполь) — создан для обслуживания группировки войск на юге ДНР (Приазовье)․
• Горловский / Макеевский гарнизонные военные суды, могут функционировать или создаваться по мере набора силой личного состава в соответствующих агломерациях (решение о создании принимается Президентом РФ по представлению Совета судей РФ)․

На территории ЛНР:

• Луганский гарнизонный военный суд (г․ Луганск) — главный суд республики․
• Алчевский / Свердловский гарнизонные военные суды — для покрытия восточных и северных районов ЛНР․

Важно: Точный перечень, наименования и территориальные округа гарнизонных военных судов утверждаются Указами Президента РФ по представлению Совета судей РФ․ Данная сеть динамично расширяется по мере стабилизации обстановки и набора судебных кадров․

Юрисдикция и компетенция

Гарнизонные военные суды ДНР и ЛНР рассматривают дела в составе одного судьи (или коллегии из трех судей для особо тяжких преступлений) по следующим категориям:

Уголовные дела (УПК РФ, ст․ 31, 447):

• Преступления против военной службы (гл․ 33 УК РФ): невыполнение приказа, сопротивление начальнику, разногласия со старшими, уставы учения/боевой тревоги, дезертирство, самовольное оставление части, потеря воинской имущества․
• Преступления, совершенные военнослужащими проходящими срочную службу, контрактниками, курсантами военных учебных заведений․
• Преступления, совершенные лицами, проходящими сборы (мобилизованными)․
• Дела о преступлениях, отнесенных к юрисдикции военных судов (ст․ 447 УПК РФ), если иное не отнесено к компетенции Военного суда округа (терроризм, шпионаж, госизмена, арт․ 205, 275, 276, 279, 281, 282․1, 282․2, 356, 357, 358, 359, 360, 361 УК РФ — рассматриваются Военным судом округа)․

Гражданские дела (ГПК РФ):

• Споры о защите прав, свобод и законных интересов военнослужащих (жилье, пенсии, пособия, социальные гарантии)․
• Обжалование действий (бездействия) командных органов, должностных лиц, ущемляющих права военнослужащих (перевод, увольнение, назначение пособий, медицинское обеспечение)․
• Дела о признании ограниченно дееспособными/недееспособными военнослужащих, об объявлении безвестно отсутствующими или умершими (в связи со службой)․

Административные дела (КоАП РФ, КасАП РФ):

• Административные правонарушения, совершенные военнослужащими (нарушение уставов, правил ношения униформы, ПДД на воинской технике и т․д․), если они не входят в компетенцию командиров (дисциплинарные взыскания)․
• Обжалование решений командиров (начальников) о наложении дисциплинарных взысканий (флагманская практика ВС РФ: суды рассматривают законность и обоснованность взысканий)․

Особенности деятельности в переходный период (2022–2026 гг․)

Деятельность судов на новых территориях имеет специфику, связанную с условиями вооруженного конфликта (СВО) и интеграцией правовых систем․

Кадровое обеспечение:

Судьи назначаются Президентом РФ по представлению Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) и Совета судей РФ․ Привлекаются опытные судьи из других регионов (Ростовская, Воронежская, Краснодарская области, Крым) и местные юристы, прошедшие квалификационный экзамен и проверку ВККС․ Проблема дефицита кадров решается путем направления судей в командировки и назначения на вакантные должности․

Применение права во времени:

• Уголовное право: Действует УК РФ․ Преступления, совершенные до вступления конституционных законов в силу, квалифицируются по правилу «закона, устраняющего уголовную ответственность или смягчающего наказание» (ст․ 10 УК РФ), однако на практике следствие и суд применяют нормы УК РФ, если деяние является преступлением по обоим законам․
• Процессуальное право: Полностью применяются УПК РФ, ГПК РФ, КасАП РФ с момента вступления ФКЗ в силу ( / )․
• Доказательства: Материалы, собранные до интеграции (по старым кодексам ДНР/ЛНР), оцениваются судом на предмет Zulässigkeit (допустимости) и достоверности по правилам УПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от № 25 и последующие разъяснения)․

Организационно-техническое обеспечение:

• Оснащение судебных заседаний системой видеоконференцсвязи (ВКС) для участия сторон, находящихся на передовой или в госпиталях․
• Создание защищенных каналов связи для передачи материалов дел (ГАС «Правосудие», АС «Мой Арбитр», для админ․ дел)․
• Обеспечение физической безопасности судебных зданий (охрана Росгвардии/ФСО)․
• Цифровизация: внедрение электронного документооборота, онлайн-рассмотрение дел (ст․ 247․1 УПК РФ, ст․ 154․1 ГПК РФ)․

Процессуальные гарантии и права участников

Несмотря на специфику военного времени и статус новых регионов, гарнизонные военные суды ДНР и ЛНР обязаны обеспечивать:

• Право на защиту: Привлечение защитников (адвокатов, вступивших в реестр адвокатов РФ), назначение общероссийских адвокатов по ходатайству или по инициативе суда․
• Язык судопроизводства: Русский язык (ст․ 10 УПК РФ, ст․ 9 ГПК РФ)․ Обеспечивается право использовать родной язык с помощью переводчика․
• Публичность и открытость: Заседания открытые (за исключением закрытых по ст․ 241 УПК РФ / ст․ 10 ГПК РФ)․ Размещение информации о заседаниях на сайте суда (суд․днепр․рф / суд․луганск․рф — поддомены sudrf․ru) и в ГАС «Правосудие»․
• Сроки рассмотрения: Соблюдение разумных сроков (ст․ 6․1 УПК РФ, ст․ 154 ГПК РФ), хотя на практике сроки могут продлеваться из-за сложностей доставки материалов, вызова свидетелей с линии фронта․
• Право на апелляцию: Любой приговор/решение может быть обжалован в Военный суд Южного округа (г․ Ростов-на-Дону) в 10-дневный (уголовные) или 1-месячный (гражданские/административные) срок․

Судебная практика и ключевые направления работы (2023–2026)

Анализ решений, публикуемых в ГАС «Правосудие» и на сайтах судов, позволяет выделить основные направления нагрузки:

А․ Уголовные дела (преобладающая нагрузка):

• Дезертирство и самовольное оставление части (ст․ 337, 338 УК РФ): Массовые дела в связи с мобилизацией и длительностью СВО․ Суды применяют практику ВС РФ: различие между умыслами, учет обстоятельств (усталость, ранение, семейные обстоятельства), назначение условных сроков или лишения свободы с зачетом времени содержания под стражей․
• Неуставные отношения (ст․ 334, 335 УК РФ): Дела о пытках, насилии, унижении чести․ Принцип нулевой толерантности, но требуется полное расследование (часто сложно на передовой)․
• Потеря имущества / хищения (ст․ 348, 158, 159, 160 УК РФ): Дела о растрате боеприпасов, техники, топлива, «гуманитарки»․
• Преступления на передовой (ст․ 352 УК РФ, мародерство, ст․ 356-358 — военное время): Рассматриваются Военным судом округа, но материалы часто готовят гарнизонные суды/военные прокуратуры;

Б․ Гражданские дела (рост динамики):

• Жилищные споры: Очереди на жилье (НИС), выплата ДСВ (депозитная система), признание права на квартиру в связи с гибелью/травой бойца․
• Пенсионные и пособийные споры: Начисление пенсий по воинской службе, выплаты за ранение/контузию, страховые выплаты (100 тыс․ / 3 млн / 5 млн руб․), пособия семьям погибших․
• Обжалование уволнения/перевода: Суды часто восстанавливают на службу или признают незаконными приказы, не соответствующие ВУС/ЗВВС или состоянию здоровья․

В․ Административные дела (дисциплина):

• Обжалование выговоров, строгих выговоров, лишения воинского звания (предварительно), задержки в гарнизонной вахте․
• Практика: суды проверяют процедуру (объяснение прав, протокол, ознакомление с материалами, сроки)․ Часто отменяют взыскания за процедурные нарушения․

Взаимодействие с правоохранительными органами

Эффективная работа гарнизонных судов невозможна без координации с:

• Военными прокуратурами (Гарнизонными, Объединенными) — надзор за законностью дознания, предварительного следствия, поддержка обвинений в суде․
• Следственным комитетом РФ (ГСУ СК РФ по ДНР/ЛНР) — расследование тяжких и особо тяжких преступлений (ст․ 337 ч․ 2-3, 338 ч․ 2, 348 ч․ 3-4 и др․)․
• Военной полицией (ВП ВС РФ) — содержание под стражей (СИЗО/предварительные заключительные изоляторы), конвоирование подсудимых, обеспечение порядка в залах судов․
• Командованием группировки войск «Восток» / «Юг» / «Центр» / «Запад» / «Днепр» — организационное обеспечение, направление лиц на судебные заседания, исполнение приговоров (направление в диспетчерские части, исправительные колонии)․

Исполнение приговоров и решений

Особенность военного правосудия — исполнение наказаний в специализированных учреждениях:

• Диспетчерские части (воинские части-диспетчеры): Для отбывания ареста (ст․ 54 УК РФ), службы в воинской части по приговору (ст․ 53․1 УК РФ), ограничения по воинской службе․
• Военные исправительные колонии (ВИК): Для отбывания лишения свободы (ближайшие: ВИК в Ростовской области, Воронежской, Ставрополье, Крым)․ Транспортировка осужденных организуется ВП ВС РФ․
• Исполнение гражданских решений: Через Федеральную службу судебных приставов (ФССП РФ) по ДНР/ЛНР (взыскание денежных средств, предоставление жилья — через ведомства Минобороны/Нацгвардии)․

Перспективы развития и вызовы

На период до 2026 года и далее ключевыми векторами развития гарнизонных военных судов ДНР и ЛНР являются:

1. Полное кадровое насыщение: Переход от командированных судей к постоянному составу, прошедшему конкурс на конкретные вакансии․
2. Капитальное строительство/ремонт судебных зданий: Создание современных судебных кварталов в Донецке, Мариуполе, Луганске с соблюдением стандартов безопасности (убежища, периметр, ВКС-залы)․
3. Цифровая трансформация: Полный переход на электронное делопроизводство, использование ИИ для анализа судебной практики, автоматического распределения дел․
4. Унификация практики: Работа Президиумов военных судов округов и Пленума ВС РФ по устранению коллизий в применении норм УК/УПК РФ к делам с участием мобилизованных, добровольцев, бывших ВСУ/НМ ДНР/ЛНР․
5. Защита прав участников СВО: Приоритетное рассмотрение дел о социальных гарантиях, жилье, медицинском обеспечении, реабилитации пострадавших․

Гарнизонные военные суды ДНР и ЛНР стали неотъемлемым элементом единой судебной системы Российской Федерации․ Они осуществляют правосудие на основе Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», УПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ и КасАП РФ․ Несмотря на сложные условия функционирования (военное время, интеграция правовых систем, кадровый дефицит), суды обеспечивают рассмотрение уголовных, гражданских и административных дел с участием военнослужащих, защищая их права и законные интересы, а также поддерживая воинскую дисциплину и законность в Вооруженных Силах РФ на новых территориях․

Дальнейшее укрепление материально-технической базы, кадрового потенциала и цифровизации процессов является залогом повышения качества и доступности военной юстиции для личного состава, выполняющего задачи по защите суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации․

Справка: Данная статья отражает правовое положение по состоянию на март 2026 года․ Нормативная база и организационная структура могут изменяться в связи с принятием новых федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Пленума ВС РФ․ Для получения актуальной информации по конкретному делу или адресу суда рекомендуется обращаться к официальным ресурсам: sudrf․ru (раздел «Военные суды»), сайтам Военного суда Южного округа и гарнизонных военных судов ДНР/ЛНР․