Дата актуальности: 04 августа 2026 г.

Форма расчета потребности на военное время и период мобилизации, это единый нормативный документ (бланк с инструкцией по заполнению), используемый органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и иными хозяйствующими субъектами для планирования и обоснования ресурсного обеспечения страны в условиях перехода к особым режимам работы.

Основные правовые акты, регламентирующие порядок разработки, утверждения и применения данной формы:

• Федеральный закон от № 126-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 8, 10, 14).
• Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне» (гл. IV, ст. 18, 19).
• Постановление Правительства РФ от № 673 «Об утверждении Положения о Государственном материальном резерве Российской Федерации» (в части планирования потребностей).
• Постановление Правительства РФ от № 556 «О мерах по обеспечению экономической устойчивости и финансовой стабильности в Российской Федерации» (актуальные поправки по планированию в условиях СВО/мобилизации).
• Приказы Министерства экономического развития РФ, Минпромторга РФ, Минобороны РФ, утверждающие методики расчета показателей и состав бланков отчетности (актуальные редакции на 2026 год).

С 2022 года и до настоящего времени (2026 г.) форма претерпела значительные изменения: расширен перечень планируемых ресурсов, введены обязательные разделы по логистике и импортозамещению, уточнены сроки сдачи данных в федеральные исполнители.

Цели и задачи заполнения формы

Главная цель — обеспечение сбалансированности потребностей и возможностей экономики, социальной сферы и Вооруженных Сил в переходные и военное время.

Ключевые задачи:

1. Количественное обоснование потребности в материальных ресурсах (сырье, топливо, пищевые продукты, медицинские изделия, боеприпасы, техника).
2. Планирование кадрового обеспечения (специалисты для ОПК, медицинские работники, водители, операторы связи и др.).
3. Оценка производственных мощностей и определение дефицита мощностей для выполнения ГОЗ (государственного оборонного заказа) и гражданских нужд.
4. Формирование заявок на размещение заказов в Госматериальный резерв, федеральные фонды и ведомственные запасы.
5. Синхронизация планов субъектов РФ, отраслей и конкретных предприятий в единый федеральный план мобилизационной подготовки.

Структура формы (типовые разделы)

На 2026 год форма, как правило, представлена в электронном виде (АИС «Мобилизация», ЕАИС ГОЗ/МОБ) и состоит из следующих блоков:

Раздел 1. Общие сведения о хозяйствующем субъекте

• Полное и сокращенное наименование.
• ИНН / КПП / ОГРН.
• Вид экономической деятельности (ОКВЭД 2).
• Категория готовности (1-я, 2-я, 3-я категория мобилизационной готовности).
• Принадлежность к критической информационной инфраструктуре (КИИ) / объектам ОПК.

Раздел 2. Потребность в материально-технических ресурсах (МТР)

Самый объемный раздел. Заполняется в натуральном и стоимостном выражении.

Раздел 3. Кадровые потребности

• Штатное расписание на моб. период (изменения по сравнению с мирным временем).
• Потребность в специалистах по дефицитным профессиям (сварщики, операторы ЧПУ, ИТ-специалисты, врачи).
• План обучения/переобучения в рамках программ «Профессионалитет» и ведомственных УЦ.
• Учет военнообязанных (категории пригодности, воинские учета, отсрочки от призыва для работников ОПК).

Раздел 4. Производственные мощности и логистика

• Загрузка мощностей в мирное время / план на моб. период (%).
• Необходимость в новом оборудовании (станки, линии СКБ, 3D-печать).
• Транспортная доступность (потребность в вагонах, автотранспорте, складских площадей).
• Альтернативные логистические цепочки (северный/восточный вектор).

Раздел 5. Финансовое обеспечение

• Оценка стоимости плана мероприятий по мобилизационному развертыванию.
• Источники финансирования (фед. бюджет, бюджет субъекта, собственные средства, кредиты под госгарантии).
• Потребность в оборотных средствах для закупки сырья по повышенным ценам.

Раздел 6. Информационная безопасность и связь

• Потребность в средствах криптографической защиты информации (СКЗИ).
• Резервирование каналов связи (спутник, ВЧ, оптоволокно).
• Планы по переходу на отечественное ПО (Реестр российского ПО).

Порядок заполнения и сроки представления (2026 год)

1. Инициирование: Федеральный исполнитель (министерство/ведомство) рассылает методические рекомендации и доступ к АИС не позднее 1 февраля текущего года.
2. Сбор данных на месте: Предприятие формирует рабочую группу (руководитель, главный инженер, финансовый директор, начальник кадров, ответственный за ГОЗ/МОБ).
3. Заполнение в АИС: Данные вносятся исключительно в электронном виде через личный кабинет в системе ЕАИС ГОЗ/МОБ (или регионального оператора). Бумажные бланки не принимаются, за исключением подписанных квалифицированной ЭЦП печатных версий для архива.
4. Согласование:
   • Внутри организации, подпись руководителя и ЭЦП.
   • В вышестоящей организации — верификация аналитиками отрасли.
   • В субъекте РФ — согласование с комиссией по моб. подготовке региона.
5. Срок сдачи: Обычно 1 мая текущего года (на следующий плановый период). В 2026 году возможен сдвиг сроков по отдельным отраслям (ОПК — ранее, аграриев — с учетом посевной кампании).
6. Корректировка: Неплановая корректировка допускается при изменении категории готовности, введении ЧП/ВП в регионе или существенном изменении ГОЗ (в течение 10 рабочих дней).

Методология расчета показателей

Расчет не должен быть формальным копированием прошлогодних цифр. Применяются следующие подходы:

Нормативный метод

Использование утвержденных Минэкономразвития и профильными министерствами норм расхода на единицу продукции, на одного работника, на единицу военной техники.

Пример: Норма потребления АИ-95 на 1 км пробега БТР-82А × Плановый пробег на учениях/задачах × Количество единиц техники.

Балансовый метод

Составление ресурсово-распорядительного баланса: Вход (запасы + производство + импорт + ГМР) = Выход (потребность ВС + потребность ОПК + гражданский сектор + потери/резерв).

Экспертный метод (для новых позиций)

Применяется для дронов, новых типов БПЛА, электронных компонентов, где нет накопленной статистики. Задействуются экспертные советы при ведомствах.

Коэффициенты нарастания (Кн)

• Кн на переход к моб. периоду: обычно 1.5 – 3.0 для ОПК, 1.1 – 1.3 для социальной сферы.
• Кн на военное время: определяется Планом моб. развертывания Вооруженных Сил и планом моб. подготовки отрасли.

Типичные ошибки и риски несоответствия

• Занижение потребностей («чтобы не просили лишнее»), ведет к срыву ГОЗ, остановке конвейеров, административной ответственности (ст. 19.7 КоАП РФ, ст. 285 УК РФ — злоупотребление полномочиями).
• Завышение без обоснования, перераспределение ресурсов в ущерб другим, проверки СЧ/Прокуратуры по фактам хищения/растраты.
• Игнорирование «узких мест» (bottlenecks): отсутствие заявки на редкоземельные металлы, специфическую электронику, кадры-операторы станков с ЧПУ.
• Расхождение с Планом финансово-экономического обеспечения (ПФЭО): цифры в форме расчета потребности должны сходиться с цифрами в ПФЭО организации.
• Неучет сроков поставки (Lead time): заявка подана вовремя, но производство сырья занимает 6 месяцев, а план рассчитан на 1 квартал.

Ответственность и контроль

Виды ответственности:

1. Административная (КоАП РФ): ст. 19.7 (неисполнение решений органов по моб. подготовке), штрафы на должностных лиц до 50 000 руб., на юрлица — до 500 000 руб.
2. Дисциплинарная: выговор, увольнение за неисполнение служебных обязанностей (ТК РФ).
3. Уголовная (УК РФ): ст. 285 (злоупотребление полномочиями), ст. 201 (злоупотребление полномочиями в коммерческой организации), ст. 285.1 (неисполнение обязательств по ГОЗ) — до 5-7 лет лишения свободы.
4. Хоздоговорная: штрафы, пени по ГОЗ за срыв сроков из-за отсутствия ресурсов, не заявленных вовремя.

Органы контроля:

• Счетная палата РФ (аудит эффективности моб. подготовки).
• Генеральная прокуратура и ведомственные прокуратуры (проверки законности).
• Министерства-кураторы (Минпромторг, Минобороны, Минсельхоз, Минтранс и др.).
• Комиссии по моб. подготовке субъектов РФ (полевые выезды, учения «Учебная мобил.»).

Цифровизация и перспективы (2026–2027 гг.)

На текущий момент ведется активная работа по интеграции Формы расчета потребности в экосистему «ГосТех» / ЕАИС ГОЗ/МОБ 2.0:

• Автозаполнение из ERP-систем предприятий (1С, SAP, отечественные аналоги «1С:ERP», «Галактика», «Технолог») через API.
• Кросс-проверка данных с декларациями по ГМР, отчетами по ГОЗ, статистикой Росстата.
• ИИ-аналитика: выявление аномалий (резкие скачки потребности, расхождения с производственными планами) до этапа согласования.
• Блокчейн-реестр заявок на критические ресурсы (микросхемы, спецсталь, ЛП) для исключения двойного учета и коррупции.
• Мобильное приложение для руководителей предприятий — мониторинг статуса согласования и пуш-уведомления о сроках.

Чек-лист для ответственного за заполнение (Скачайте и используйте)

1. [ ] Получены актуальные методические рекомендации на текущий год (проверка версии на сайте министерства-куратора).
2. [ ] Сформирована рабочая группа, закреплены ответственные за разделы (МТР, Кадры, Финансы, ИТ).
3. [ ] Проведена инвентаризация текущих запасов (склады, ГМР на балансе, незавершенное производство).
4. [ ] Рассчитана потребность по нормативному/балансовому методу с приложением расчетных листов (Excel/внутренняя АСУ).
5. [ ] Учтены изменения в ГОЗ на плановый период (новые контракты, сдача НИОКР, серийное производство).
6. [ ] Проанализирована кадровая ситуация: списки лиц, подлежащих отсрочке, дефицитные специальности, план обучения.
7. [ ] Согласованы логистические схемы с перевозчиками (РЖД, автопарки, порты).
8. [ ] Данные внесены в АИС, пройдена автоматическая валидация (нет красных флагов).
9. [ ] Подписана ЭЦП руководителя и уполномоченного по ГОЗ/МОБ.
10. [ ] Получено подтверждение о приеме данных вышестоящим исполнителем (номер регистрации/квитанция).
11. [ ] Заархивирован пакет документов (методичка, расчетные листы, протокол совещания, квитанция АИС) на 5 лет.

Форма расчета потребности на военное время и период мобилизации — это не просто отчетность «для галочки», а главный инструмент управления ресурсами в условиях неопределенности. Качество ее заполнения напрямую определяет:

• Способность предприятия выполнять ГОЗ в срок и в полном объеме.
• Обеспеченность Вооруженных Сил современной техникой и боеприпасами.
• Стабильность жизнеобеспечения населения региона (продовольствие, лекарства, тепло, электричество).
• Минимизацию экономических потерь при переходе экономики на рельсы военного времени.

Рекомендация: Рассматривайте процесс заполнения как стратегическую сессию по выявлению уязвимостей вашей организации. Каждая выявленная «проблема» в форме (дефицит кадра, отсутствие второго источника поставки, уязвимый IT-контур) — это задача на текущий год для укрепления моб. готовности.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для заполнения формы необходимо руководствоваться актуальными на дату заполнения приказами ведомства-куратора и методическими рекомендациями, опубликованными в закрытых контурах связи (ЭДО ведомства, АИС «Мобилизация»).