Дата подготовки: .

При объявлении мобилизации в Российской Федерации необходимо обеспечить финансирование комплекса мероприятий, направленных на подготовку экономики и организаций к выполнению мобилизационных заданий. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в редакции от ).

Данная статья описывает порядок формирования расчетов необходимого финансового обеспечения, нормативную основу, этапы расчета, источники финансирования и порядок учета полученных средств.

Нормативно‑правовая база

Основные положения Федерального закона № 31‑ФЗ

• Статья 7 – определяет порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.
• Статья 8 – наделяет Президента РФ полномочиями решать вопросы об ассигнованиях на мобилизационную подготовку и мобилизацию из федерального бюджета и о предоставлении льгот организациям, имеющим мобилизационные задания (заказы).
• Статья 9 – возлагает на Президента разработку проектов нормативных правовых актов, подлежащих введению в действие в период мобилизации и в военное время, а также проектов нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки.

Дополнительные нормативные акты

• Методические рекомендации по порядку заключения, исполнения и сдачи результатов государственных контрактов на выполнение работ по мобилизационной подготовке (утв. Минпромом РФ );
• КонсультантПлюс: «Как учесть расходы на мобилизационную подготовку» (2026).
• Нормативные правовые акты Правительства РФ, определяющие организацию и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации экономики страны, субъектов и муниципальных образований.

Этапы формирования расчетов финансового обеспечения

1. Определение перечня мероприятий
   • Мероприятия по мобилизационной подготовке (планирование, обучение, оснащение, создание резервов материально‑технических средств).
   • Мероприятия, проводимые непосредственно при объявлении мобилизации (перевод предприятий на военное время, обеспечение бесперебойной работы жизненно важных объектов, организация мобилизационных пунктов).
2. Сбор исходных данных
   • Нормативные показатели затрат на единицу работы (например, стоимость обучения одного специалиста, цена единицы оборудования).
   • Планы мобилизационных заданий (объемы продукции, сроки выполнения, необходимые ресурсы).
   • Текущие цены и индексы инфляции, утвержденные Минэкономразвития РФ.
3. Расчет сметной стоимости
   • Для каждого вида работ определяется базовая стоимость:
   • Смета = Нормативный показатель × Плановый объем
   • К полученной сумме применяются корректирующие коэффициенты (региональные, инфляционные, рисковые).
4. Формирование общего финансового обеспечения
   • Суммирование смет по всем видам мероприятий.
   • Выделение части средств на непредвиденные расходы (резерв – обычно 5‑10 % от общей сметы).
5. Согласование и утверждение
   • Расчеты направляются в уполномоченный орган (Министерство обороны, Минпромторг, Минфин) для проверки соответствия нормативным актам.
   • После согласования формируется проект ассигнований в федеральный бюджет на текущий финансовый год.

Источники финансирования из федерального бюджета

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций за счет средств федерального бюджета выполняются следующие работы по мобилизационной подготовке:

• Разработка и утверждение планов мобилизационной подготовки;
• Обучение и переподготовка персонала организаций, имеющих мобилизационные задания;
• Приобретение, модернизация и хранение материально‑технических средств, необходимых для выполнения мобилизационных задач;
• Создание и поддержание резервов топлива, энергии, сырья и комплектующих;
• Организация взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в период мобилизации;
• Иные мероприятия, прямо предусмотренные нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ.

Финансирование может быть:

1. Компенсируемое – организация выполняет работы за собственные средства, а затем получает возмещение из федерального бюджета по заключенному государственному контракту;
2. Согласуемое – финансирование предоставляется непосредственно из бюджета на основании утвержденной сметы и государственного задания.

Методика учета полученных средств

Полученные из федерального бюджета средства подлежат учету во внереализационных доходах организации в соответствии со статьей 250 НК РФ и рекомендациями КонсультантПлюс (2026):

• Сумма, полученная как компенсация за выполненные работы, отражается на субсчете 91‑1 «Внереализационные доходы».
• При получении аванса или промежуточных платежей средства учитываются на субсчете 76 «Расчеты с различными дебиторами и кредиторами» до момента фактического выполнения работ и последующего зачета в доходы.
• Расходы, связанные с выполнением мобилизационных заданий, учитываются по обычным статьям затрат (материалы, заработная плата, амортизация и т.д.) и затем списываются в финансовый результат за счет внереализационных доходов.

Контроль за целевым использованием средств осуществляется:

1. Внутренним аудитом организации;
2. Внешними проверками Федерального казначейства и Счетной палаты РФ;
3. Отчетностью по форме № 1‑Моб (отчет о выполнении мобилизационных заданий и использовании бюджетных средств).

---

Пример расчета (упрощенный)

Допустим, предприятие должно подготовить 150 специалистов к работе в условиях мобилизации. Нормативный показатель затрат на обучение одного специалиста – 45 000 руб.

Смета на обучение = 150 чел. × 45 000 руб. = 6 750 000 руб.

К полученной сумме применяется инфляционный коэффициент 1,04 (прогноз на год) и резерв 7 %:
Эта сумма включается в общий расчет финансового обеспечения и направляется на утверждение в федеральный бюджет.

Формирование расчетов необходимого финансового обеспечения мероприятий, проводимых при объявлении мобилизации, представляет собой многоэтапный процесс, основанный на четкой нормативной базе (ФЗ № 31‑ФЗ, методические рекомендации, акты Президента и Правительства РФ). Основные шаги включают определение перечня работ, сбор исходных данных, расчет сметной стоимости с применением корректирующих коэффициентов, формирование общего финансового обеспечения с резервом и последующее согласование и утверждение в федеральном бюджете.
Правильное применение данной методики обеспечивает:

Полное и своевременное финансирование всех необходимых мероприятий мобилизационной подготовки;
Прозрачность и целевое использование бюджетных средств;
Возможность получения компенсаций или прямого финансирования за счет федерального бюджета;
Соответствие требованиям законодательства и минимизацию финансовых рисков для организаций, выполняющих мобилизационные задания.

Соблюдение изложенного порядка позволяет государству эффективно mobilizтивно готовить экономику страны к условиям мобилизации, а организациям – выполнять свои обязательства без излишней финансовой нагрузки.