Тема актуальна как никогда: в условиях продолжающегося конфликта в Украине огромное количество людей оказалось в статусе «пропавших без вести». За последние годы создано несколько механизмов, позволяющих собрать, систематизировать и передать эти сведения как украинским, так и международным организациям. В статье рассматривается, как формируются списки, какие органы участвуют в их передаче, как семьи могут воспользоваться реестром и какие проблемы остаются нерешёнными.

Исторический контекст и необходимость создания реестров

С начала вооружённого конфликта в 2022 году в Украине возникла острая потребность в централизованном учёте людей, пропавших в результате боевых действий, оккупации или вынужденного перемещения. До 2023 года информация о пропавших собиралась разрозненно – в региональных отделах МВД, в волонтёрских проектах, в социальных сетях и мессенджерах.

• Отсутствие единой базы усложняло поиск родственников;
• Разные форматы данных затрудняли их обмен с международными организациями;
• Семьи часто не знали, куда обращаться за официальным подтверждением статуса «пропавший без вести».

Эти проблемы привели к инициативе создания Единого реестра пропавших без вести при особых обстоятельствах, официально запущенного 1 мая 2023 года.

Правовая база и ключевые институты

Законодательные акты

Для функционирования реестра были приняты несколько нормативных актов:

1. Закон Украины «О реестре лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах» (2022 г.) – определяет порядок сбора, обработки и публикации данных;
2. Постановление Кабинета Министров о создании Единого реестра (2023 г.) – регулирует взаимодействие МВД, Министерства реинтеграции и уполномоченного по правам человека.
3. Регламент работы Международной комиссии по пропавшим без вести – обеспечивает совместимость украинского реестра с международными стандартами.

Основные органы

• Министерство внутренних дел (МВД) – отвечает за сбор официальных данных от военных и гражданских.
• Уполномоченный Верховной Рады по правам человека (в лице Дмитрия Лубинеца) – координирует передачу списков в международные структуры и обеспечивает публичный доступ к информации.
• Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий – инициирует создание реестра и поддерживает работу с семьями;
• Международные гуманитарные организации (Красный Крест, Международный комитет Красного Креста, ООН) – используют данные реестра для поисковых миссий.

Как формируются и передаются списки пропавших без вести

Сбор данных

Список формируется из нескольких источников:

• Военные части и подразделения (отчёты о потерях, списки военнослужащих, письма военнопленных).
• Гражданские органы (полицейские отчёты, заявления семей).
• Волонтёрские проекты и Telegram‑каналы, где родственники публикуют запросы с хештегами городов (#Киев, #Харьков и т.д.).
• Дипломатические каналы – например, через посредничество Катара, как упомянуто в заявлении омбудсмена.

Верификация

Каждая запись проходит проверку по нескольким критериям:

1. Сопоставление ФИО, даты рождения и места службы/проживания;
2. Подтверждение статуса «пропавший без вести» официальными документами (приказ о мобилизации, военный билет, справка о смерти, если таковая имеется).
3. Согласование с международными организациями при необходимости.

Передача данных

После верификации список передаётся в два направления:

• Внутренний доступ – через онлайн‑портал Единого реестра, где любой пользователь может запросить выписку по ФИО и дате рождения.
• Международный обмен – через защищённые каналы (шифрованные электронные письма, специальные платформы ООН) в рамках сотрудничества с Международной комиссией по пропавшим без вести.

Онлайн‑портал «Единый реестр пропавших без вести»

Как получить выписку

Для получения официальной выписки необходимо:

1. Перейти на сайт реестра https://missing.gov.ua;
2. Ввести ФИО и дату рождения (можно добавить дополнительный параметр – место службы);
3. Подтвердить запрос через электронную подпись или одноразовый код, отправленный на телефон/почту.
4. Скачать PDF‑документ, который можно использовать для оформления пенсии, получения социальных выплат или подачи в международные органы.

Статистика (по состоянию на )

• Общее количество записей в реестре – ≈ 55 000 человек (данные от замглавы Службы безопасности Украины, 2024 г.).
• Из них военные – около 24 000 (данные за июнь 2024 г.).
• Ежемесячно в реестр добавляется в среднем 1 200–1 500 новых записей.

Пользовательские функции

Сайт позволяет:

• Сохранять запросы в личном кабинете;
• Подписываться на уведомления о изменении статуса конкретного лица;
• Оставлять комментарии и прикреплять сканы документов (например, письма от военнопленных).

Роль Telegram‑каналов и волонтёрских инициатив

С начала войны в Telegram появилось несколько крупных каналов, посвящённых поиску пропавших:

• #ПоискУкраина2022 – использует хештеги с названиями городов, упрощая навигацию.
• #МоиБлизкие – собирает письма от военнопленных, которые затем передаются в реестр.

Эти каналы часто служат «первой линией» – они собирают информацию от граждан, а затем передают её официальным структурам. Благодаря такому взаимодействию удалось ускорить процесс верификации и добавить в реестр более 10 % новых записей в 2023‑2024 годах.

Международное сотрудничество

Передача списков через дипломатические каналы

Как отметил уполномоченный Верховной Рады Дмитрий Лубинец, списки, полученные через посредничество Катара, были переданы в международные организации для дальнейшего расследования и поиска. Это позволяет:

• Обеспечить независимую проверку данных;
• Включить информацию в международные базы (ICRC, UNHCR);
• Получить доступ к ресурсам по поиску и идентификации останков.

Сотрудничество с Международной комиссией по пропавшим без вести

Комиссия принимает от Украины списки в электронном виде, проверяет их соответствие международным стандартам и помогает в организации поисковых миссий в зонах конфликта.

Проблемы и вызовы

• Недостаточная достоверность данных – иногда получаемая информация неполна или противоречит официальным документам.
• Трудности доступа к оккупированным территориям – в некоторых регионах невозможно собрать сведения из‑за отсутствия контроля государства.
• Эмоциональная нагрузка на семьи – процесс поиска может затягиватся на годы, вызывая психологический стресс.
• Технические ограничения – необходимость постоянного обновления ИТ‑инфраструктуры реестра и защиты персональных данных.

Как семьи могут воспользоваться реестром

1. Регистрация запроса – зайдите на портал реестра и заполните форму.
2. Подготовка документов – приложите копию паспорта, свидетельства о рождении, военный билет (если ищете военнослужащего).
3. Получение выписки – после проверки вы получите официальную справку, которую можно использовать для обращения в соцзащиту.
4. Подписка на обновления – система будет автоматически информировать вас о любых изменениях статуса.
5. Обращение в волонтёрские группы – разместите запрос в Telegram‑каналах, указав хештег вашего города, чтобы ускорить поиск.

Перспективы развития

В ближайшие годы планируется:

• Интеграция реестра с международными базами данных (ICRC, UNHCR) для более эффективного обмена информацией.
• Развитие искусственного интеллекта для автоматической верификации данных и предсказания вероятных местонахождений.
• Создание мобильного приложения, позволяющего семьям получать уведомления в реальном времени.
• Укрепление правовой защиты персональных данных в соответствии с европейскими стандартами GDPR.

Создание и передача списков без вести пропавших в Украине – важный шаг в направлении гуманитарного реагирования и восстановления справедливости для семей погибших и исчезнувших. Единый реестр, поддержка омбудсменов, волонтёрские инициативы в Telegram и международное сотрудничество образуют комплексную систему, способную постепенно уменьшать число «неизвестных» и возвращать надежду тем, кто ищет своих близких.

Тем не менее, остаются серьёзные вызовы: необходимость постоянного обновления данных, защита персональной информации и обеспечение доступа к реестру в зонах конфликта. Решение этих задач потребует совместных усилий государства, международных организаций и гражданского общества.

Если вы или ваши близкие оказались в статусе «пропавший без вести», рекомендуем воспользоваться официальным порталом, связаться с волонтёрскими группами в Telegram и, при возможности, обратиться к уполномоченному по правам человека для получения дополнительной поддержки.

Статья подготовлена на основе открытых источников, включая сообщения УНИАН, данные портала ZN.ua, публикации Украинской правды, а также официальные заявления уполномоченного Верховной Рады Дмитрия Лубинеца.