Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) — это особые территории с особым режимом доступа, на которых располагаются воинские части, объекты оборонного комплекса или предприятия атомной отрасли․ Прохождение срочной военной службы в воинской части, дислоцированной в ЗАТО, накладывает дополнительные обязательства и процедуры как на призывника, так и на его родственников․

В статье подробно разбираем правовую базу, пошаговый алгоритм получения пропуска, изменения 2026 года (круглогодичный призыв, электронные повестки) и ответы на частые вопросы․

Правовая основа режима ЗАТО

Режим доступа регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 32-ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях» (ст․ 10, 11, 14)․
• Постановление Правительства РФ от № 777 «Об утверждении Положения о режиме закрытых административно-территориальных образований»․
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст․ 22, 28 — призывные мероприятия)․
• Ведомственные приказы Минобороны РФ и Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ․

Ключевой принцип: въезд на территорию ЗАТО и выезд с нее осуществляются только по пропускам, выдаваемым уполномоченными органами (командованием воинской части, администрацией ЗАТО, военным комиссариатом)․

Категории лиц, подлежащих допуску

Призывники (граждане, проходящие срочную службу)

Основной документ для въезда — повестка в военкомат на мероприятия, связанные с призывом (на прохождение ВВК, на отправку в пункт сбора)․ С 2026 года призыв проводится круглый год (с 1 января по 31 декабря) (ст․ 22 53-ФЗ в ред; от 2024 г․)․

Члены семей военнослужащих срочной службы

Родственники (супруги, дети, родители) имеют право на въезд для посещения военнослужащего, но только после оформления временного пропуска или постоянного пропуска (при проживании в ЗАТО)․

Граждане, поступающие на службу по контракту в части ЗАТО

Процедура аналогична, но оформляется через кадровую службу части/военкомат на этапе заключения контракта․

Алгоритм допуска призывника на территорию ЗАТО

1. Получение повестки․ С 2026 года бумажная повестка дублируется в Едином электронном реестре повесток и в личном кабинете «Госуслуг»․ Считается врученной через 7 дней после размещения в Реестре (ст․ 21․1 53-ФЗ)․
2. Явка в военкомат․ Призывник явится в военный комиссариат по месту жительства (не в ЗАТО!) для прохождения ВВК и решения призывной комиссии․
3. Решение призывной комиссии․ При признании годным и направлении на службу в часть, дислоцированную в ЗАТО, военкомат выдает повестку на отправку в пункт сбора с указанием адреса пункта сбора и маршрута следования․
4. Прохождение пункта сбора․ В пункте сбора (обычно за пределами ЗАТО или на его границе) призывнику выдают военный билет (если его не было) и путевой листок․
5. Въезд в ЗАТО․ На КПП (контрольно-пропускном пункте) ЗАТО призывник предъявляет:
   • Паспорт гражданина РФ․
   • Военный билет․
   • Повестку/путевой листок на отправку в конкретную воинскую часть․

   На основании списков, переданных командованием части в commandant ЗАТО/КПП, призывнику выдается одноразовый въездной пропуск или оформляется постоянный пропуск военнослужащего части․

Допуск родственников (посещение военнослужащего)

Военнослужащие срочной службы имеют право на выход за пределы части (в т․ч․ в город ЗАТО) по установленному графику (обычно в выходные/праздничные дни), а также на кратковременный отъезд к дому по уважительным причинам․

Виды пропусков для родственников

• Временный пропуск (разовый/многократный) — на срок от 1 дня до 30 дней (для посещения, участия в торжествах, передачи передач)․
• Постоянный пропуск — выдается членам семьи, проживающим в ЗАТО на постоянной основе (прописка)․

Порядок оформления (пошагово)

1. Инициатор — военнослужащий․ Он пишет рапорт командиру роты/батальона/части с просьбой выдать пропуск родственнику(ам), указывая ФИО, дату рождения, номер паспорта, цель визита, даты въезда/выезда․
2. Согласование․ Рапорт идет по цепочке: командир роты -> командир батальона -> начальник штаба/командир части -> комендант ЗАТО / администрация ЗАТО (орган, выдающий пропуска)․
3. Сроки․ Обычно 3–7 рабочих дней․ В срочных случаях (болезнь, смерть родственника) — ускорено (в течение суток)․
4. Получение․ Готовый пропуск военнослужащий получает в части и передает родственнику (лично или по почте/курьеру, если позволяет устав части)․
5. Въезд․ На КПП родственник предъявляет паспорт РФ и пропуск․ Без паспорта пропуск недействителен․

Необходимые документы для заявления (предоставляет военнослужащий)

• Копии паспортов родственников (страница с фото и пропиской)․
• Справка о составе семьи (формы 9 или выписка из домовой книги) — для подтверждения родства при оформлении постоянного пропуска․
• Фотографии 3×4 (требования уточнять в комендатуре ЗАТО, часто нужны для постоянных пропусков)․

Особенности 2026 года: Электронные повестки и круглогодичный призыв

Единый реестр повесток и «Госуслуги»

С 2024–2025 гг․ полностью работает механизм: повестка считается врученной через 7 дней после публикации в Реестре, независимо от получения бумажной копии или входа в ЛК «Госуслуг»․

Последствия для призывника в ЗАТО:

• Неявка в военкомат по электронной повестке влечет ограничения (запрет на выезд за границу, регистрацию авто, сделки с недвижимостью, получение кредитов) — ст․ 21․1 53-ФЗ․
• Прибытие в пункт сбора и въезд в ЗАТО возможны только при наличии решения призывной комиссии (в Реестре/ЛК будет статус «Призван»)․

Круглогодичный призыв (с )

Призыв больше не привязан к весенне-осенним кампаниям․ Военкоматы работают в штатном режиме весь год․ Это означает, что въезд призывников в ЗАТО будет происходить равномерно в течение всех 12 месяцев, что может снизить нагрузку на КПП в «пиковые» месяцы, но требует круглогодичной готовности комиссариатов и частей к приему․

Допуск к гостайне и срочная служба в ЗАТО

Многие воинские части в ЗАТО работают с гостайной․ Согласно Приказу Минобороны РФ от № 1313 (Инструкция о порядке допуска к гостайне):

• Призывники, направляемые на службы в части с гостайной, проходят специальную проверку (СП) еще на этапе призывных мероприятий (в военкомате или пункте сбора)․
• Без положительного заключения СП призывник не может быть направлен на такую должность/часть․
• Сам факт нахождения в ЗАТО не дает допуска к гостайне — это отдельная процедура, инициируемая командованием части после прибытия солдата․

Типичные проблемы и способы решения

Горячие линии и контакты для помощи

Если возникли проблемы с допуском, повестками или действиями военкомата/КПП:

• Телефоны горячих линий военных комиссариатов (по субъектам РФ) — публикуются на сайтах администраций регионов и военкоматов (например, Военный комиссариат Республики Татарстан, Администрация Санкт-Петербурга и др․)․
• Общероссийская горячая линия Минобороны РФ: ###-###-#### (круглосуточно)․
• Приемная комиссии по делам военнослужащих Госдумы / Общественная палата․
• Личный кабинет «Госуслуг» — раздел «Воинский учет» — для проверки статуса повестки и категории годности․

Чек-лист призывника, направляемого в часть в ЗАТО

1. [ ] Проверить статус в Реестре повесток / ЛК Госуслуг: «Призван», «Годен», «Направлен в часть №․․․»․
2. [ ] Забрать в военкомате повестку на отправку в пункт сбора (или распечатать из ЛК, если допускается региональным военкоматом)․
3. [ ] Подготовить документы: Паспорт РФ, Военный билет (если есть), 6 фото 3×4 (для личного дела в части), банковская карта «МИР» (для выплат), СНИЛС, полис ОМС․
4. [ ] Узнать адрес и телефон пункта сбора, время прибытия․
5. [ ] В пункте сбора: получить путевой листок, уточнить номер части, название населенного пункта (ЗАТО), телефон командира роты/дежурной части․
6. [ ] На КПП ЗАТО: предъявить паспорт, военный билет, путевой листок․ Сообщить фамилию командира роты/части․
7. [ ] В части: написать рапорт на выдачу пропусков родственникам (если планируются визиты)․

Допуск в ЗАТО для срочной службы — это строго регламентированная процедура, построенная на цепочке: Военкомат -> Пункт сбора -> КПП ЗАТО -> Воинская часть․ Ключевым документом на всех этапах является повестка/путевой листок и паспорт гражданина РФ․

С введением круглогодичного призыва (2026) и электронного реестра повесток ответственность призывника за своевременную явку и наличие документов резко возрасла․ Родственники должны заранее (за 1-2 недели) инициировать через военнослужащего оформление пропусков, учитывая бюрократические сроки согласования в комендатуре ЗАТО․

Помните: Знание своих прав (ст․ 53-ФЗ, 32-ФЗ, Устав Внутренней службы) и четкое следование процедуре — залог спокойной службы и возможности встречи с близкими․

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, действующего на г․ (ФЗ-53, ФЗ-32, Пост․ ПРФ-777, Приказ Минобороны 1313)․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов обращайтесь к военному комиссариату или юристу по военному праву․