Должностная инструкция руководителя кинологической службы (КС) Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) — это основной нормативный правовой акт, регламентирующий права, обязанности, ответственность и квалификационные требования к данному должностному лицу. Данный документ разработан в соответствии с Федеральным законом от № 150-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (применяется к сотрудникам ФСИН по ст. 18 ФЗ № 150-ФЗ), Уставом ФСИН, приказами Директора ФСИН России, а также типовыми положениями о кинологических подразделениях.

Важно: Текст ниже представляет собой обобщенную методологическую основу для разработки локального нормативного акта (ЛНА) в конкретном территориальном органе или организации ФСИН. Окончательный вариант инструкции утверждается приказом руководителя соответствующего органа ФСИН с учетом специфики задачи, штатной численности и материально-технической базы.

Общие положения

Категория и подчинение

• Категория: Руководитель кинологической службы относится к категории руководителей (начальников) структурных подразделений (отделов, управлений, секторов) кинологического профиля.
• Подчинение: Непосредственно подчиняется начальнику соответствующего территориального органа ФСИН (ГУФСИН, УФСИН) или начальнику колонии/следственного изолятора (в зависимости от уровня подразделения).
• Замещение: В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) обязанности исполняет заранее назначенный заместитель или старший кинолог-инструктор по приказу руководителя органа.

Квалификационные требования

На должность назначается сотрудник органов ФСИН, имеющий:

1. Образование: Высшее профессиональное (юридическое, психологическое, ветеринарное или профильное — «Обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность» и др.). Допускается среднее профессиональное профильное при наличии стажа службы не менее 10 лет.
2. Стаж службы: Не менее 5 лет службы в органах ФСИН (МВД), из которых не менее 3 лет на должностях кинолога-инструктора, старшего кинолога или заместителя руководителя КС.
3. Специальная подготовка: Успешное окончание курсов повышения квалификации по кинологическому профилю (программа не менее 240 часов) в учебных заведениях ФСИН или МВД России.
4. Знание: Устава ФСИН, ФЗ-150, ФЗ «О полиции», ФЗ «О служебных собаках», приказов Директора ФСИН по кинологической службе, ветеринарных правил, правил обучения служебных собак, тактики применения кинологических групп.
5. Водительское удостоверение: Категория «B» (обязательно для выезда на объекты).

Нормативная база деятельности

Деятельность руководителя КС регулируется:

• Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ);
• Федеральными законами № 150-ФЗ, № 3-ФЗ «О полиции», № 196-ФЗ «О служебных собаках»;
• Уставом ФСИН (утв. Приказом Минюста России);
• Приказами Директора ФСИН России (в т.ч. Приказ № 200 «Об утверждении Положения о кинологической службе ФСИН» — актуальный номер приказа уточняется на момент разработки);
• Методическими рекомендациями и инструкциями Главного управления кинологической службы ФСИН России;
• Локальными нормативными актами конкретного органа ФСИН.

Функциональные обязанности

Обязанности разделены на организационно-управленческие, тактико-оперативные, кадровые, материально-технические и отчетные.

Организационно-управленческая деятельность

• Организация работы кинологической службы в соответствии с приказами и распоряжениями руководства органа ФСИН.
• Разработка и представление на утверждение планов работы КС (годовых, квартальных, ежемесячных), планов обучения и переобучения служебных собак.
• Контроль за исполнением служебными собаками и кинологами задач по охране, сопровождению конвоев, поиску наркотиков/взрывчатых веществ/запрещенных предметов, розыску сбежавших осужденных;
• Обеспечение взаимодействия КС с оперативными подразделениями, отделами охраны, режимом, следственными и дознаниями, а также с кинологическими подразделениями МВД, ФСБ, Росгвардии.
• Организация дежурств кинологических групп (в т.ч. выездных) на объектах исполнения наказаний.

Тактико-оперативная и служебно-боевая подготовка

• Личный контроль за качеством подготовки кинологических групп (КГ) к сдаче ежегодных аттестационных испытаний (стандарты ФСИН).
• Организация и проведение тактических, специальных и тактико-специальных учений с применением служебных собак.
• Разработка и внедрение новых методик обучения собак под специфические задачи учреждения (например, поиск телефонов, SIM-карт, психотропов новых типов).
• Принятие решений о задействовании КГ в оперативной обстановке (перехват сбежавших, пресечение бунтов, осмотр прибывающих/убывающих).
• Анализ практики применения служебных собак, обобщение опыта, подготовка предложений по совершенствованию тактики.

Кадровая работа и воспитательная деятельность

• Руководство личным составом КС: распределение служебных обязанностей, контроль за дисциплиной, ношением формы, исполнением уставов.
• Организация служебно-профессиональной подготовки кинологов: занятия по тактике, огневой подготовке, самозащите без оружия, изучению ветеринарных основ.
• Подготовка материалов к аттестации сотрудников, представление к поощрениям/награждению, рассмотрение вопросов присвоения специальных званий.
• Работа с личным составом по профилактике правонарушений, коррупционных проявлений, поддержанию высокого морально-психологического состояния.
• Обеспечение прохождения сотрудниками обязательных медицинских осмотров и психологического отбора.

Материально-техническое и ветеринарное обеспечение

• Контроль за состоянием материально-технической базы: вольеров, обогреваемых будок, тренировочных площадок, складов кормов/снаряжения, служебного транспорта.
• Организация закупки, хранения и расходования кормов, ветеринарных препаратов, снаряжения (мундштуки, поводки, грудки, имитаторы запахов) в соответствии с нормативами снабжения.
• Контроль за ветеринарным обеспечением: своевременные прививки, дегельминтизация, клинические осмотры, карантинные мероприятия, ведение ветеринарных журналов и паспортов собак.
• Учет служебных собак: ведение первичного учета (журналы учета, карточки собак), своевременное списание (возраст, болезнь, травма) и зачисление молодняка.
• Обеспечение безопасности жизнедеятельности (БЖД) и пожарной безопасности в помещениях КС.

Документальное обеспечение и отчетность

• Ведение делопроизводства в КС в соответствии с инструкцией по делопроизводству ФСИН.
• Подписание в установленных пределах компетенции служебных записок, рапортов, актов, справок, характеристик.
• Своевременная подача отчетности (ежемесячная, квартальная, годовая) в вышестоящее управление КС и руководство органа ФСИН.
• Подготовка материалов для проверок (плановых, внеплановых, ревизий) вышестоящих инстанций и прокурорского надзора.

Права руководителя кинологической службы

Для выполнения возложенных обязанностей руководитель КС обладает следующими правами (в рамках компетенции и действующего законодательства):

1. Требовать от подчиненных беспрекословного исполнения законных приказов и распоряжений.
2. Вносить на рассмотрение руководства органа ФСИН предложения по структуре, штатной численности, воинским/специальным званиям сотрудников КС.
3. Представлять сотрудников к поощрениям (поощрение заслуг, благодарность, ценные подарки, денежные премии, досрочное присвоение спецзваний) и к дисциплинарной ответственности.
4. Запрашивать и получать от других структурных подразделений органа ФСИН информацию, документы, материалы, необходимые для выполнения задач КС.
5. Участвовать в разработке локальных нормативных актов органа ФСИН, затрагивающих деятельность кинологической службы.
6. Организовывать выезд кинологических групп на объекты и в районы проведения оперативно-розыскных мероприятий по согласованию с руководителем органа.
7. Пользоваться служебным транспортом, связью, спецсредствами и огнестрельным оружием в порядке, установленном законом и уставами.
8. Требовать от администрации учреждений исполнения наказаний создания необходимых условий для размещения и содержания служебных собак (вольеры, корма, ветеринарная помощь).

Ответственность

Руководитель кинологической службы несет ответственность за:

• Качество выполнения задач: Недобросовестное исполнение или неисполнение обязанностей по организации охраны, сопровождения, поиска, розыска, повлекшее тяжевые последствия (побег, незаконный оборот НПС/ВВ, ущерб здоровью).
• Состояние личного состава: Нарушение служебной дисциплины, правопорядка, случаи коррупции, несоответствие квалификации кинологов установленным стандартам.
• Содержание и учет служебных собак: Гибель, травмирование, заболевание, утеря служебных собак по вине неорганизованности службы, нарушения ветеринарных правил, несанкционированного доступа посторонних.
• Материально-техническую базу: Нецелевое расходование средств, порча имущества, несоответствие вольеров санитарным нормам.
• Законность: Нарушение прав и свобод граждан при применении служебных собак (превышение полномочий, незаконное применение силы).

Виды ответственности:

• Дисциплинарная (выговор, понижение в должности, увольнение со службы, ст. 42 ФЗ-150);
• Материальная (возмещение ущерба в пределах, установленных ТК РФ и ФЗ-150);
• Административная (по КоАП РФ);
• Уголовная (по УК РФ — ст. 285, 286, 293 и др.).

Взаимосвязи и взаимодействие

Порядок разработки, согласования и утверждения инструкции (для разработчиков ЛНА)

1. Инициатор: Руководитель КС или начальник отдела кадров/правового отдела.
2. Проект: Разрабатывается на основе типовой формы (если есть от ГУ КС ФСИН) с обязательной адаптацией под конкретный объект (колония, СИЗО, ГУФСИН).
3. Согласование:
   • Юридическим отделом (правовым управлением) — на соответствие законодательству.
   • Отделом кадров, на соответствие штатному расписанию и квалификационным требованиям.
   • Профильным управлением КС вышестоящего уровня — на соответствие типовым стандартам.
   • Профсоюзным органом (при наличии) — в части гарантий прав сотрудников.
4. Утверждение: Приказом руководителя органа ФСИН (начальника ГУФСИН, УФСИН, колонии).
5. Вступление в силу: С момента подписания приказом или с даты, указанной в приказе.
6. Ознакомление: Руководитель КС и все сотрудники подразделения ознакомляются под роспись в журнале ознакомления с ЛНА в течение 3 рабочих дней.
7. Хранение: Оригинал приказа с инструкцией хранится в делопроизводстве/архиве органа. Копия — у руководителя КС, в правовом отделе, в отделе кадров.

Должностная инструкция руководителя кинологической службы ФСИН является ключевым инструментом управления подразделением. Ее качество напрямую влияет на боеготовность кинологических групп, сохранность служебных собак, законность их применения и, в конечном счете, на безопасность учреждений исполнения наказаний и общественную безопасность при розыске сбежавших и выявлении запрещенных предметов.

Рекомендация: При разработке локального акта необходимо уделять особое внимание разделу «Функциональные обязанности», детализируя их с учетом профиля учреждения (колония строгого режима, акцент на охране периметра и розыске; СИЗО — на сопровождении и поиске НПС в передачах; ГУФСИН — на методическом руководстве и координации). Регулярный аудит инструкции (не реже 1 раза в год или при изменении законодательства/штата) обеспечит ее актуальность и правоприменимость.

Данная статья носит информационно-методический характер. Для официального использования необходимо обратиться к актуальным приказам Директора ФСИН России, Уставу ФСИН и типовым положениям о кинологической службе, действующим на момент составления документа.