Должностная инструкция (ДИ) начальника аэродромной службы — это ключевой локальный нормативный правовой акт, регламентирующий полномочия, обязанности, права и ответственность руководителя структурного подразделения, отвечающего за безопасность и эффективность работы аэродрома. Данный документ является обязательным для любого авиапредприятия (аэропорта, вертодрома, посадочной площадки, Воинской части) и должен разработан в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, Федеральными авиационными правилами (ФАП) и отраслевыми нормами (ВСН, НПА Минтранса, приказы Росавиации).

Ниже представлена подробная статья, раскрывающая структуру, наполнение и правовые нюансы данного документа, основанная на анализе типовых образцов и нормативной базы (актуально на 2026 год).

Общие положения (Раздел I)

Раздел устанавливает правовой статус должности, подчиненность и базовые требования к кандидату;

Категория и подчиненность

• Категория: Должность относится к категории руководителей (менеджмент верхнего/среднего звена в зависимости от структуры предприятия).
• Подчиненность: Начальник аэродромной службы (НАС) непосредственно подчиняется:
  • Генеральному директору / Директору аэропорта / Командиру авиатехнической воинской части;
  • Или Заместителю генерального директора / Начальнику штаба по эксплуатации аэродрома (в зависимости от штатной структуры).
• Замещение: В случае отсутствия НАС (отпуск, болезнь, командировка) его обязанности выполняет назначенный заместитель или иное лицо по приказу руководителя организации с соответствующими правами и ответственностью.

Порядок назначения и освобождения

Назначение на должность и освобождение от нее осуществляются приказом (распоряжением) руководителя организации (Генерального директора, Командира части) по представлению непосредственного руководителя (Замгендиректора, Начальника штаба).

Квалификационные требования (Профессиональные стандарты и ЕКС)

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) и профессиональным стандартам (например, профстандарт «Руководитель функционального подразделения организации авиации» или военные квалификационные требования), к кандидату предъявляются следующие требования:

«Должен знать» — нормативная база

НАС обязан знать и неукоснительно соблюдать:

1. Законодательство РФ: Воздушный кодекс РФ, ТК РФ, ФЗ «Об авиационной безопасности», ФЗ «О безопасности полетов», ФЗ «Об охране труда».
2. Федеральные авиационные правила (ФАП): ФАП-128 (Аэродромы), ФАП-125 (Организация полетов), ФАП-108 (Авиационная безопасность), ФАП-200 (СМС).
3. Внутриведомственные нормативные правовые акты (ВНПА): ВСН (Внутренний распорядок), НПА Минтранса, Приказы Росавиации, Руководство по наземному обслуживанию ВС, Инструкции по эксплуатации аэродромов.
4. Локальные акты организации: Устав предприятия, Положение об аэродромной службе, План аварийно-спасательных работ, План мероприятий по авиабезопасности, Инструкции по охране труда.
5. Техническая документация: Эксплуатационная документация на аэродромное оборудование (СГО, ВДС, ППР, метеостанции, технику), паспорта аэродрома/ВПП;
6. Международные стандарты: Приложение 14 к Конвенции ИКАО (Аэродромы), Doc 9774 (Руководство по сертификации аэродромов), Doc 9859 (SMS).

Функциональные обязанности (Раздел II) — Ядро инструкции

Это самый обширный раздел, детализирующий процессы управления. Обязанности сгруппированы по функциональным блокам.

Организация эксплуатационного содержания и ремонта

• Обеспечение соответствия аэродромных покрытий (ВПП, РДП, таксинг, стоянки), грунтовой части летного поля, внутриаэропортовых дорог требованиям сертификационной основы и паспорта аэродрома.
• Планирование и контроль проведения текущего, среднего и капитального ремонтов покрытий, дренажных систем, ограждений.
• Управление службой технического обслуживания и ремонта (СТиНО / СТО / АХО): контроль за готовностью техники (снегоуборочной, уборочно-мойной, маркировочной, осветительной), запчастями, ГСМ.
• Организация сезонных работ: подготовка к зимнему/летнему периоду, закупка ПГС (пескогравийных смесей), реагентов, контроль качества уборки снега/наледи (в т.ч. по технологии «чистое покрытие»).

Обеспечение безопасности полетов (Flight Safety) и SMS

• Внедрение и поддержание функционирования Системы управления безопасностью (СМС / SMS) на аэродроме: сбор и анализ отчетов о событиях, оценка рисков (Risk Assessment), разработка меры по снижению рисков (Mitigation).
• Ежедневный контроль состояния летного поля (осмотры ВПП «въездные», «периодические», «специальные» по ICAO Annex 14), учет и устранение дефектов (FOD control).
• Управление птицами и животными (Bird/Wildlife Control): утверждение и контроль исполнения Плана орнитологической безопасности, работа с биорепеллентами, газовой пушкой, соколиными двориками.
• Контроль за препятствиями (Obstacle Control): мониторинг зон ОПП, согласование высот строений, контроль за работой световых препятствий.
• Организация аварийно-спасательных и пожарно-спасательных работ (АСПП / РПС): взаимодействие с АСПП/ЧППС, проведение учений, контроль готовности техники и личного состава.

Авиационная безопасность (AVSEC) и режим доступа

• Обеспечение режима доступа на аэродром (контроль проходных, периметра, КПП) в соответствии с Программой охраны аэропорта и Планом авиабезопасности.
• Взаимодействие со Службой авиационной безопасности (САБ) и в/ч НВО МВД/Росгвардии по вопросам инспектирования, досмотра, патрулирования.
• Контроль за идентификацией лиц и ТС (пропуска, бейджи, транспондеры), учет временных пропусков.

Взаимодействие со службами аэродрома (Координация)

НАС обязан обеспечивать бесшовное взаимодействие по регламентированным процедурам (LOA — Letters of Agreement / Взаимодействие служб):

• С Диспетчерской службой (УВД/ЦОД): координация закрытия ВПП на ремонт/уборку, передача информации о состоянии покрытий (RWYCC — Runway Condition Code), SNOWTAM, NOTAM.
• С Наземными службами (ОА, ОПС, ТО, ГО): согласование схем руления, стоянок, обеспечение маршализаторов, контроль FOD на стоянках.
• С Метеорологической службой: обеспечение работоспособности АМС/МРМС, оперативное получение данных о ветре, RVR, осадках.
• С Энергетической/Навигационной службой: контроль СОС/ВДС/ПРМГ/Курсовых радиомаяков, заземления и молниезащиты.

Управление персоналом и охрана труда

• Распределение обязанностей между заместителями, начальниками смен/участок/цехов, утверждение графиков дежурств и сменности.
• Организация обучения, стажировки, проверки знаний (экзаменов, зачетов), повышения квалификации персонала.
• Обеспечение персонала СИЗ, СИК, ППЕ, спецобувием по нормам выдачи; контроль за их использованием.
• Проведение инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, не планового, целевого), ведение журналов.
• Расследование несчастных случаев и инцидентов по охране труда, внесение предложений по профилактике.

Документооборот и отчетность

• Ведение Журнала учета состояния ВПП (форма по приказу Минтранса/Росавиации), Журнала дежурного НАС/заместителя.
• Подготовка отчетов: ежедневная сводка по аэродрому, ежемесячный/квартальный/годовой отчет о работе службы, данные для Годового отчета аэропорта.
• Участие в разработке и обновлении Аэродромного руководства (Aerodrome Manual), Аварийного плана, Плана СМС.

Права начальника аэродромной службы (Раздел III)

Для эффективного управления НАС наделены следующими правами:

1. Организационно-распорядительные: Давать обязательные для исполнения распоряжения и поручения подчиненным в пределах своей компетенции; требовать от работников выполнения должностных обязанностей, соблюдения трудовой дисциплины, правил охраны труда и ПБ.
2. Ресурсные: Ходатайствовать перед руководством организации о предоставлении необходимых материальных, технических, финансовых и кадровых ресурсов; участвовать в формировании бюджета службы (капзатраты, опзатраты).
3. Кадровые: Вносить представления о поощрении/награждении работников, наложении дисциплинарных взысканий, приеме/переводе/увольнении, назначении на должности заместителей и начальников участков.
4. Эксплуатационные (критические для безопасности):
   • Приостанавливать эксплуатацию ВПП, таксингов, стоянок, дорог при выявлении дефектов, угрожающих безопасности полетов (до устранения дефекта).
   • Ограничивать прием/выпуск ВС по метеоминимумам, состоянию покрытий (RWYCC), наличию птиц, работ на ВПП.
   • Выдавать разрешения на выполнение работ на аэродроме (в зоне руления, на ВПП) подрядчикам и подведомственным службам с обязательным инструктажем и назначением ответственных.
5. Информационные: Запрашивать и получать от служб аэродрома информацию, необходимую для принятия управленческих решений; представлять руководству отчеты о работе службы.
6. Профессиональные: Участвовать в совещаниях, комиссиях, проверках (Росавиации, МЧС, Ространснадзора, профильных управлений), защищать интересы службы.

Ответственность (Раздел IV)

НАС несет персональную ответственность в соответствии со ст. 21 ТК РФ, УК РФ, КоАП РФ, ФЗ «О безопасности полетов»:

• Дисциплинарная: За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (взыскание: замечание, выговор, увольнение).
• Материальная: За ущерб, причиненный организации (в пределах ТК РФ и договора о полной материальной ответственности, если заключен).
• Административная: За нарушение правил эксплуатации аэродрома (ст. 12.31 КоАП РФ), нарушение требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ), нарушение режима авиабезопасности.
• Уголовная: За нарушение правил безопасности движения или эксплуатации воздушного транспорта (ст. 263 УК РФ), халатность (ст. 293 УК РФ), приведшие к тяжким последствиям.
• Специальная (профессиональная): За состояние аэродромного покрытия, готовность СГО/ВДС/ППР, своевременность выдачи NOTAM/SNOWTAM, взаимодействие с УВД, исполнение Плана СМС и Авиабезопасности.

Взаимосвязи и интерфейсы (Схема взаимодействия)

Для наглядности в инструкцию рекомендуется включить схему или таблицу взаимодействия:

Особенности для разных типов организаций

Гражданский аэропорт (ООО/АО/ФГУП)

• Строгая привязка к Сертификату аэродрома и Аэродромному руководству (Aerodrome Manual).
• Обязательное наличие SMS (СМС) и отчетности в Росавиацию.
• Взаимодействие с САБ эксплуатанта и в/ч НВО МВД.
• Требования ФАП-128, ФАП-200, Приложения 14 ИКАО.

Воинская часть (АТХ В/Ч) — Начальник Инженерно-аэродромной службы (НИАС)

• Регламентируется Уставом ВС РФ», «Инструкцией по инженерно-аэродромной службе», Приказами Минобороны.
• Подчиненность: Командиру В/Ч (через Начальника штаба / Замкомандира по АХО).
• Специфика: обеспечение взлетно-посадочных полос для военных ВС (в т.ч. ВЗПП, грунтовых), маскировка, инженерная оборудованность, взаимодействие с ВП В/Ч и войсками РЭБ/РТР.
• Ответственность по ВУ РФ (военная дисциплина) + УК РФ (статьи военные/общевоенные).

Вертодром / ВПП (Вертолетная посадочная площадка)

• Масштаб обязанностей уже, но требования к поверхности (TLOF, FATO) и препятствиям выше.
• Часто совмещается с должностью Начальника аэродрома (если малый аэродром) или инженера по эксплуатации.
• Нормативная база: ФАП-128 (Глава для вертодромов), Приложение 14 ИКАО (Том 2 — Вертодромы).

Процедура разработки, согласования и утверждения ДИ

1. Инициация: HR-отдел (Кадровая служба) или непосредственный руководитель (Замгендиректора).
2. Разработка проекта: Начальник аэродромной службы (действующий) или эксперт по ОТ/Кадрам готовит проект на основе типовой формы, ЕКС, Профстандарта и специфики конкретного аэродрома.
3. Согласование: Проект согласовывается с:
   • Юридическим отделом (на соответствие ТК РФ);
   • Службой охраны труда (на раздел «Должен знать ОТ» и ответственность);
   • Службой авиабезопасности / СМС;
   • Профсоюзным органом (если есть) — ст. 372 ТК РФ;
   • Финансовым отделом (на правах по бюджету).
4. Утверждение: Приказом (распоряжением) Генерального директора / Командира В/Ч.
5. Ознакомление под роспись: Начальник аэродромной службы и все подчиненные (заместители, начальники смен/участок) ознакомляются с ДИ под личную роспись в журнале ознакомления или на экземпляре инструкции. Работа без ознакомления с ДИ недопустима.
6. Хранение: Оригинал — в делах HR/Кадров, копия — у НАС, копии — у заместителей.
7. Пересмотр: Не реже 1 раза в год, а также при изменении законодательства, реорганизации, введения новых технологий/ВТ, результатах проверок Росавиации/Минобороны.

Типовая структура документа (Шаблон оформления)

Документ оформляется на бланке организации с реквизитами (ГОСТ Р 7.0.97-2016).

----------------------------- (Наименование организации: ПАО «Аэропорт Х», В/Ч 12345)
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор / Командир В/Ч
_____________ /Иванов И.И./
«___» _____________ 202_ г.
Приказ № _______

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Начальника аэродромной службы
(Начальника инженерно-аэродромной службы)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 1.1. Категория, подчиненность, замещение.
 1.2. Порядок назначения/освобождения.
 1.3. Квалификационные требования (Образование, стаж, ВЛЭК, допуск).
 1.4. Перечень нормативных документов («Должен знать»).

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
 2.1. Организация эксплуатационного содержания и ремонта ВПП/ВДС/СГО.
 2.2. Обеспечение безопасности полетов (СМС, учет рисков, птицы, препятствия, АСПП).
 2;3. Авиационная безопасность (режим доступа, периметр).
 2.4. Взаимодействие со службами (УВД, НАВ, ЭНЕРГО, САБ, АСПП, подрядчики).
 2.5. Управление персоналом, обучение, охрана труда.
 2.6. Документооборот, отчетность, Аэродромное руководство;

ПРАВА
 3.1. Организационно-распорядительные.
 3.2. Ресурсные и кадровые.
 3.3. Эксплуатационные (приостановка полетов, закрытие ВПП, разрешения на работы).
 3.4. Информационные и профессиональные.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
 4.1. Дисциплинарная, материальная, административная, уголовная.
 4.2. За качество исполнения конкретных функций (п. 2).

ВЗАИМОСВЯЗИ (Схема/Таблица взаимодействия).

ПОДПИСИ РАЗРАБОТЧИКОВ / СОГЛАСОВАНИЯ:
Подготовил: Нач. кадр. отдела / Инженер ОТ ___________ /ФИО/ Дата ____
Согласовано: Юрист ___________; Нач. СМС ___________; Профком ___________.

ОЗНАКОМЛЕН(А) ПОД РОСПИСЬ:
Нач. аэродромной службы _________________ /ФИО/ «___» _____ 202_ г.
Зам. Нач. аэродромной службы ___________ /ФИО/ «___» _____ 202_ г.
...

Ключевые рекомендации по наполнению (Best Practices)

• Конкретизируйте ответственность: Не пишите просто «отвечает за безопасность». Пишите: «Отвечает за своевременную выдачу SNOWTAM при изменении RWYCC ниже 5», «Отвечает за проведение въездного осмотра ВПП до 06:00 местного времени ежедневно».
• Привяжите к KPI: В разделе обязанностей отразите ключевые показатели эффективности (KPI), по которым оценивается работа НАС: % выполнения плана ремонтов, количество замечаний Росавиации/Минобороны, уровень готовности СГО/ВДС, отсутствие травматизма, прохождение аудитов СМС.
• Учтите цифровизацию: Добавьте обязанности по ведению электронных журналов (ЭЖД), работе в АСУ Аэродром / АСУ ТОиР / SMS-системе, использованию планшетов/мобильных приложений для осмотров ВПП (EFB для аэродромов).
• Разделите «Оперативное управление» и «Тактическое планирование»: Четко пропишите, что НАС делает в штатном режиме (планирование закупок, графики ремонтов) и что делает в нештатном/экстренном (управление при ЧП, координация АСПП, решение о закрытии аэродрома).
• Ссылки на LOA (Letters of Agreement): В разделе взаимодействия сослаться на конкретные соглашения о взаимодействии (например, «Взаимодействие АХО и УВД по вопросам закрытия ВПП» утверждено приказом №…).

Должностная инструкция начальника аэродромной службы — это не просто формальный документ для кадра, а главный инструмент управления безопасностью и качеством на аэродроме. Грамотно составленная ДИ снимает двусмысленность в распределении полномочий между службами (АХО, УВД, НАВ, САБ, АСПП), дает НАС законные рычаги влияния на подрядчиков и подведомственные службы (в т.ч. право остановки небезопасных операций) и служит основой для защиты руководителя в случае проверок надзорных органов или расследований авиационных происшествий.

Рекомендация: Разрабатывайте инструкцию «под себя» — с учетом класса аэродрома (А, Б, В, 1, 2, 3, 4 по ИКАО), типа ВС (самолеты/вертолеты), наличия сертификата, специфики климата (север, ураль, юг) и организационной структуры. Используйте предоставленную выше структуру как чек-лист для проверки полноты вашего текущего документа.