Должность начальника финансово-экономической службы (ФЭС) части является одной из ключевых в системе управления ресурсами воинской части (войсковой части). От профессионализма этого офицера (гражданского лица) зависит не только своевременное денежное обеспечение личного состава, но и законность расходования бюджетных средств, материально-техническое снабжение и общее финансовое устойчивость подразделения.

В данной статье подробно разбираются правовые основы, структура подразделения, должностные обязанности, права, ответственность и требования к кандидатам на эту ответственную позицию. Информация актуальна на .

Правовая база и нормативные акты

Деятельность финансово-экономической службы воинской части регламентируется комплексом нормативных правовых актов:

• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ — основной документ, определяющий порядок службы и взаимодействие служб части.
• Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О федеральном бюджете» на соответствующий год, регулируют порядок получения, распределения и расходования бюджетных назначений.
• Казенный устав РФ (Приказ Минфина РФ) — правила ведения кассовых операций, хранения ценностей и проведения инвентаризаций.
• Приказы Министерства обороны РФ (в т.ч. Приказ № 300, Приказ № 670 и др.) — устанавливают организацию финансовой работы, плановую работу, отчетность и внутренний финансовый контроль.
• Положение о финансово-экономической службе части — локальный нормативный акт, утверждаемый командиром части, определяющий структуру, задачи, функции и права ФЭС.
• Должностная инструкция начальника ФЭС части — основной документ, регламентирующий личную ответственность должностного лица.

Организационное подчинение и структура ФЭС

Подчинение

Начальник финансово-экономической службы части непосредственно подчиняется командиру части (начальнику штаба — первому заместителю командира по финансово-хозяйственной работе, если такая должность предусмотрена штатом).

По вопросам методического обеспечения и контроля за исполнением финансового законодательства начальник ФЭС части взаимодействует с старшим начальником финансово-экономической службы гарнизона (района, округа) и соответствующими органами финансового обеспечения высших эшелонов управления (ГУФЭС, ЦУФЭС Минобороны РФ).

Типовая структура службы

Структура ФЭС части зависит от штатной численности и вида войск, но классически включает следующие отделы (секторы, группы):

1. Планово-экономический отдел (ПЭО): планирование расходов, формирование сметы расходов части, контроль за исполнением бюджета, анализ финансово-хозяйственной деятельности.
2. Финансовый отдел (касса): непосредственное кассовое обслуживание (выплата денежного довольствия, компенсаций, командировочных), ведение кассовой книги, работа с банком-обслуживающим организацию (БОО).
3. Отдел материально-технического снабжения / Учетно-контрольная группа: учет имущества, контроль за сохранностью материальных ценностей, инвентаризация.
4. Сектор заработной платы и расчетов с личным составом (в крупных частях): расчет выплат, налоговый агент, работа с ЕРВ (единый реестр воинской обязанности/выплат).
5. Группа внутреннего финансового контроля (аудита): проведение плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений части.

Примечание: В малых частях функции отделов могут объединяться, а штат — сокращаться до нескольких должностей.

Должностная инструкция: Ключевые обязанности

Согласно типовым должностным инструкциям (утвержденным приказами Минобороны и локальными актами части), обязанности начальника ФЭС делятся на функциональные блоки:

Организационно-управленческие

• Организует работу финансово-экономической службы, распределяет должностные обязанности между сотрудниками, устанавливает сроки выполнения работ.
• Разрабатывает и вносит на утверждение командира части Положение о ФЭС части, штатное расписание, план работы службы на год/квартал.
• Осуществляет общее руководство структурным подразделением, координирует деятельность сотрудников.
• Периодически оценивает использование фонда трудозатрат службы, при необходимости проводит кадровые изменения, перераспределяет служебные обязанности.

Планирование и бюджетирование

• Организует работу по формированию сметы расходов части (плановых назначений) по статьям расходов и видам обеспечения.
• Обеспечивает планирование деятельности части, ее финансового результата в условиях постоянно изменяющегося законодательства.
• Контролирует исполнение сметы расходов (лимитов обязательств, кассовых исполнений) в установленные сроки.
• Подготавливает обоснования запросов на дополнительное финансирование или перераспределение средств между статьями расходов.

Кассовое и расчетное обслуживание

• Организует управление движением финансовых ресурсов части и регулирование финансовых отношений.
• Несет личную ответственность за соблюдение Казенного устава при приеме, хранении и выдаче денежных средств, строгих отчетных форм (СОФ), ценностей.
• Контролирует своевременность и полноту поступления средств на счета части в БОО.
• Организует выплату денежного довольствия, пособий, компенсаций, командировочных расходов личному составу и гражданским лицам.
• Является главным распорядителем средств на счетах части (вместе с командиром или по его поручению), подписывает платежные поручения, чеки, реестры.

Внутренний финансовый контроль и отчетность

• Организует и проводит внутренний финансовый контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений части (складов, столов, автопарков, полигонов и т;д.).
• Контролирует за исполнением финансовых обязательств и соблюдением законодательства в области финансов всеми должностными лицами части.
• Обеспечивает своевременность и достоверность сдачи финансовой отчетности (отчет об исполнении сметы, отчет о движении денежных средств, баланс, отчет о задолженности и т.д.) в вышестоящие органы.
• Организует проведение инвентаризаций имущества, денежных средств, СОФ, расчетов с дебиторами и кредиторами.

Работа с персоналом и правовое обеспечение

• Обеспечивает эффективную работу сотрудников службы, их профессиональное развитие (направление на курсы повышения квалификации, стажировки).
• Разъясняет должностным лицам части требования финансового законодательства, приказов Минобороны и Минфина.
• Имеет право требовать оказание содействия в исполнении своих должностных обязанностей и осуществлении прав.
• Ставит перед командиром части вопрос о привлечении к ответственности руководителей подразделений в случае невыполнения ими правомерных требований ФЭС.

Права начальника ФЭС части

Для исполнения возложенных обязанностей начальник ФЭС обладает следующими правами (в соответствии с должностной инструкцией и Уставом ВС РФ):

• Требовать от должностных лиц части необходимых документов, сведений и объяснений по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.
• Принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми подразделениями части решения по финансовым вопросам.
• Знакомиться с проектами приказов, распоряжений командира части, затрагивающих финансовые интересы части, и вносить предложения.
• Обращаться в вышестоящие финансовые органы (ФЭС гарнизона, округа) за методической помощью и разъяснениями.
• Предлагать командиру части поощрение за отличную службу сотрудников ФЭС и привлечение к ответственности виновных в нарушении финансовой дисциплины.
• Иметь доступ к автоматизированным информационным системам (АИС) Минобороны (ЕБС, АИС «Финансы», АИС «Закупки» и др.) в соответствии с уровнем допуска.

Ответственность

Начальник ФЭС части несет высокую степень личной материальной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Материальная ответственность

Заключает договор о полной индивидуальной материальной ответственности за енные ему денежные средства, СОФ, ценности. Отвечает за ущерб, причиненный в результате хищения, утери или порчи ценностей, а также за неуплаченные в срок суммы (просроченная задолженность).

Дисциплинарная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (просрочка отчетности, нарушение кассовой дисциплины, несанкционированные расходы) — вплоть до увольнения со службы (для военнослужащих) или увольнения по основаниям ст. 81 ТК РФ (для гражданских лиц).

Административная и уголовная ответственность

• КоАП РФ ст. 15.27: Неисполнение обязанностей по финансовому обеспечению.
• УК РФ ст. 159 (Мошенничество), 160 (Присвоение или растрата), 201 (Злоупотребление полномочиями), 210 (Организация преступного сообщества), 285 (Злоупотребление служебным положением), 290 (Получение взятки).
• Особое внимание контролирующих органов (СЧ ВС РФ, Прокуратура, СК РФ) привлекается к целевой расходованию средств, закупкам (44-ФЗ/223-ФЗ), выплатам за ческие выплаты и социальные гарантии.

Требования к кандидату (Квалификационные характеристики)

На должность начальника ФЭС части назначаются лица, соответствующие следующим критериям:

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Эффективная работа невозможна без выстроенных связей:

• Командир части: Ежедневное отчетное взаимодействие, согласование лимитов, подписание платежных документов.
• Начальник штаба / Замкомандира по ТМТО: Планирование материального обеспечения, согласование закупок, ремонтов.
• Руководители подразделений (роты, батальоны, службы): Прием заявок на финансирование, контроль целевого расходования, инструктажи ответственных лиц.
• Банк-обслуживающий организацию (БОО): Кассовое обслуживание, аккредитивы, банковские гарантии, валютный контроль (если применимо).
• ФЭС гарнизона / Округа: Методическое руководство, получение лимитов, сдача отчетности, прохождение проверок.
• Органы гос. аудита (СЧ), Прокуратура, СК: Обеспечение проверок, устранение выявленных нарушений.

Современные вызовы и тенденции (2024–2026 гг.)

1. Цифровизация: Полный переход на безбумажный документооборот (ЭДО), внедрение ЭЦП для всех руководителей, работа в «Мобильном официанте» / приложениях Госуслуг для выплат.
2. Боевые выплаты и социальные гарантии: Огромный объем разовых и ежемесячных выплат участникам СВО, требующий безупречной работы с реестрами, проверки данных в ЕРВ, взаимодействия с Пенсионным фондом (СФР) и налоговой.
3. Закупки по 223-ФЗ (особый порядок): Упрощенные процедуры закупок для нужд обеспечения обороны и безопасности, требующие от ФЭС скорости и знания специфических норм.
4. Кадровый голод: Дефицит квалифицированных финансовиков с допуском. Необходимость обучения контрактников и гражданских лиц «на месте».
5. Ужесточение контроля: Рост числа плановых и внеплановых проверок СЧ ВС РФ, Главного управления финансового обеспечения Минобороны. Нулевая толерантность к нарушениям при расходовании средств на обеспечение войск.

Должность начальника финансово-экономической службы части — это не просто «главный бухгалтер» в погонах. Это финансовый директор воинского формирования, который обеспечивает жизнедеятельность части «в мирное и военное время».

Ключевыми факторами успеха на этом посту сегодня являются:

• Глубокое знание бюджетного и казенного права в связке с военными уставами.
• Владение современными цифровыми инструментами Минобороны.
• Умение выстраивать систему внутреннего финансового контроля, предотвращающую нарушения, а не только фиксирующую их постфактум.
• Личная интегритетность и готовность нести полную ответственность за каждую копейку бюджета.

Грамотная организация работы ФЭС под руководством компетентного начальника, это гарант того, что боец получит свое довольствие вовремя, техника будет отремонтирована по контракту, а командир части будет спасен от служебных расследований и уголовных дел.

Статья подготовлена на основе анализа действующего законодательства РФ, приказов Минобороны РФ, типовых положений о ФЭС и должностных инструкций на г. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных служебных вопросов необходимо руководствоваться актуальными нормативными правовыми актами и локальными актами воинской части.