Дежурная служба главы города (Мэра) представляет собой сложный многоуровневый механизм, обеспечивающий непрерывность управления мегаполисом, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия, аварии на городской инфраструктуре и поддержание общественного порядка в нерабочее время. В условиях современного мегаполиса, такого как Москва, данная система является критически важным элементом вертикали исполнительной власти.

Правовая и нормативная основа

Деятельность дежурной службы регламентируется иерархией нормативных правовых актов: от федерального законодательства до локальных распоряжений главы города.

Федеральный и городской уровень

• Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — задает общие принципы работы органов власти.
• Закон города Москвы от № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» (с изменениями на 16 декабря 2020 года). Статья 6 определяет статус муниципального служащего, исполняющего обязанности за денежное содержание из местного бюджета, что является правовой базой для привлечения сотрудников к дежурствам.
• Устав города Москвы — основной закон города, определяющий полномочия Мэра (Главы города) и структуру исполнительной власти (Глава 8, Статьи 48, 49).

Специальные нормативные акты

• Распоряжение Мэра Москвы «О назначении ответственных дежурных администрации города и на предприятиях, организациях в праздничные и выходные дни» (от ), ключевой документ, регламентирующий порядок формирования дежурных смен на уровне города и подведомственных организаций.
• Постановления Правительства Москвы о функционировании Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) и порядке взаимодействия с оперативными службами.
• Локальные акты департаментов и префектур, уточняющие графики дежурств и зоны ответственности.

Организационная структура дежурного управления

Система дежурного управления города строится по иерархическому принципу и включает три основных звена:

Верхний уровень: Дежурное управление Мэра (Администрации)

Непосредственно за организацию работы дежурной службы отвечает Мэр Москвы. В его полномочия входит:

• Утверждение графиков дежурств заместителей Мэра и руководителей департаментов.
• Принятие оперативных решений в чрезвычайных ситуациях (ЧС).
• Координация работы префектов административных округов (в Москве их 11) и глав департаментов.
• Право формирования, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, входящих в систему дежурного управления.

Согласно Уставу, Мэр взаимодействует с Московской городской Думой и осуществляет контроль за деятельностью всех ведомств, входящих в дежурную систему.

Средний уровень: Ответственные дежурные администрации и Префекты

• Ответственный дежурный администрации города — высокопоставленный чиновник (заместитель Мэра или руководитель департамента), несущий персональную ответственность за управление городом в нерабочее время (ночь, выходные, праздники). Он принимает решения по текущим вопросам, не требующим подписи Мэра, и докладывает о проишествиях.
• Префекты административных округов — являются главными дежурными лицами на территориях своих округов. Они координируют работу районных администраций, управлений по ЧС и гражданской обороне, а также взаимодействуют с территориальными органами МВД, МЧС и ЕДДС.

Операционно-диспетчерский уровень: ЕДДС и Оперативные дежурные

Это «нервная система» дежурной службы, работающая в режиме 24/7/365.

• Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) города Москвы — центральный узел приема, обработки и передачи сигналов о ЧС, происшествиях и коммунальных авариях. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС должен знать функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного и диспетчера, а также алгоритмы оповещения вышестоящего руководства.
• Оперативный дежурный (ОД) — должностное лицо, обеспечивающее круглосуточное управление силами и средствами ведомства (Департамента госэкспертизы, Департамента транспорта, ГУВД, ГУ МЧС и др.) в зоне своей компетенции. Фраза «Здравствуйте, оперативный дежурный. Чем мы можем вам помочь?» — стандарт входящего вызова на линию оперативной связи.
• Дежурные по городу (в городских службах) — специалисты профильных служб (водоканал, теплоэнерго, дорожное хозяйство), выезжающие на аварийные участки.

Ключевые участники и их взаимодействие

Порядок организации дежурств в нерабочее время

Согласно распоряжению от 22 апреля 2010 года, процедура назначения ответственных дежурных имеет строгий алгоритм:

1. Утверждение графика: График дежурств заместителей Мэра, префектов и руководителей департаментов составляется заранее (как правило, на квартал или полугодие) и утверждается приказом Мэра или распоряжением ответственного дежурного администрации.
2. Обеспечение связи: Дежурное лицо должно иметь постоянную связь (городская, мобильная, спутниковая, ведомственная радиостанция) с ЕДДС, Мэром, префектами и оперативными дежурными ведомств.
3. Рабочее место: Ответственный дежурный администрации осуществляет дежурство, как правило, в кабинете дежурного управления Администрации города (или в مقر аварийной комиссии при ЧС), обеспеченном средствами видеоконференцсвязи и доступа к информационным системам («Электронная Москва», АСУПР и др.).
4. Докладность: Обязательная ежеутренняя (или по итогам суток) докладная записка/устный доклад Мэру о ситуации в городе за прошедшие сутки: ЧС, пожары, аварии ЖКХ, транспортные происшествия, криминальная обстановка (по данным ГУВД), массовые мероприятия.
5. Замена дежурного: В случае невозможности выхода на дежурство (болезнь, командировка) замена производится в порядке подстановки по утвержденному графику или по отдельному распоряжению.

Специфика работы в условиях ЧС и угрозы ЧС

При введении режима ЧС или угрозы ЧС на территории города (или отдельных районов) дежурная служба переходит в усиленный режим:

• Создается Аварийная комиссия или Оперативный штаб во главе с Мэром или первым заместителем Мэра.
• Ответственный дежурный администрации переходит в штаб и координирует эвакуацию, размещение пострадавших, работу спасательных формирований.
• Префекты возглавляют оперативные штабы на уровне административных округов.
• ЕДДС переходит в режим повышенной готовности: усиливается состав диспетчеров, подключаются резервные каналы связи.
• Обеспечивается взаимодействие с ГУ МЧС России по Москве, ГУВД, Госкорпорацией «Росатом» (при радиационной угрозе), военными частями и добровольческими формированиями.

Требования к дежурному персоналу

К лицам, включенным в графики дежурств (от ответственного дежурного администрации до диспетчера ЕДДС), предъявляются строгие требования:

• Профессиональная компетенция: Знание устава города, планов действий при ЧС, схем инженерных сетей, алгоритмов оповещения.
• Психофизиологическая готовность: Умение работать под стрессом, быстро принимать решения в условиях неопределенности и дефицита времени.
• Допуск к гостайне (при необходимости): Для работы с защищаемой информацией в дежурном управлении.
• Отсутствие судимостей и ограничений для занятия должности муниципального служащего (согласно Закону № 50).
• Техническая грамотность: Владение АРМ (автоматизированным рабочим местом), системами видеонаблюдения («Безопасный город»), ГИС ЖКХ и другими цифровыми платформами.

Цифровизация и современные технологии («Электронная Москва»)

На 2026 год дежурная служба главы города неразрывно связана с цифровыми платформами:

• Ситуационный центр Мэра Москвы: Единая аналитическая панель (Dashboard), агрегирующая данные со всех городских ИС в реальном времени: пробки, загрузка метро, аварии на тепло/водоснабжении, сигналы от датчиков «Умного города», обращения граждан через портал «Госуслуги.Москва» и приложение «Наш город».
• Автоматизированная система управления дежурством (АСУД): Электронное ведение журналов дежурств, автоматическое оповещение дежурных лиц через СМС/пуш-уведомления/голосовые роботы.
• Видеоконференцсвязь (ВКС): Ежедневные/еженедельные совещания Мэра с префектами и департаментами в режиме ВКС без физического присутствия.
• ИИ-аналитика: Прогнозирование аварий на сетях теплоснабжения, моделирование развертывания ЧС, автоматическая кластеризация обращений граждан для выявление системных проблем.

Взаимодействие с законодательной властью и общественностью

Дежурная служба не изолирована от политического процесса. Согласно Статье 49 Устава Москвы, Мэр и органы исполнительной власти взаимодействуют с Московской городской Думой. В контексте дежурного управления это означает:

• Оперативное информирование депутатов ГД о ЧС в их округах.
• Работу с обращениями граждан, поступающими через депутатов, в нерабочее время через дежурных администрации округов.
• Публичную отчетность: размещение информации о крупных происшествиях на официальном портале Мэра и Правительства Москвы, в соцсетях официальных лиц.

Дежурная служба главы города, это не просто график смен чиновников, а сложная, высокотехнологичная и правовое закрепленная система управления рисками мегаполиса. Ее эффективность определяется тремя факторами:

1. Четкостью правовой базы (Закон № 50, Устав, распоряжения), фиксирующей персональную ответственность каждого звена.
2. Качеством кадрового обеспечения — профессионализмом оперативных дежурных, диспетчеров ЕДДС и ответственных лиц администрации.
3. Уровнем цифровизации — скоростью получения достоверной информации Мэром и принятия на ее основе управленческих решений.

В условиях современных вызовов (климатические изменения, технологиогенные риски, киберугрозы) дежурная служба города Москвы продолжает эволюционировать, интегрируя искусственный интеллект, беспилотные средства мониторинга и предсказательную аналитику для обеспечения безопасности и комфорта жизни миллионов жителей столицы.

Список использованных нормативных материалов и источников (база знаний):

• Закон города Москвы от № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» (ред. от ).
• Устав города Москвы (Глава 8, Статьи 48, 49).
• Распоряжение Мэра Москвы от «О назначении ответственных дежурных администрации города и на предприятиях, организациях в праздничные и выходные дни».
• Материалы портала «Электронная Москва» (Органы исполнительной власти).
• Нормативные акты Правительства Москвы (функции префектов, департаментов, ЕДДС).
• Сведения ГУВД по г. Москве и системы МВД о дежурных частях.
• Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС.
• Статья 10 Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части полномочий главы администрации).

Статья подготовлена на основе нормативной правовой базы, актуальной на 08 мая 2026 года.