Д. Н. Киселев – кто он и чем занимается
Дмитрий Николаевич Киселев – первый начальник Управления по урегулированию трудовых отношений Главного управления кадров Министерства обороны РФ. В 2022‑2023 гг. он был назначен руководителем Управления по обеспечению государственного оборонного заказа (далее – Управление ГОЗ) в составе Департамента финансового мониторинга государственного оборонного заказа.
Организационная подоплёка
Управление ГОЗ входит в структуру Департамента финансового мониторинга государственного оборонного заказа Минобороны России. Основные задачи департамента:
- мониторинг и анализ расчётов по ГОЗ на базе ЕИС ГОЗ;
- контроль за соблюдением нормативных актов, в т.ч. 275‑ФЗ;
- обеспечение прозрачности и экономической эффективности государственных оборонных контрактов.
Нормативно‑правовая база
Деятельность Управления регулируется рядом приказов и нормативных актов Министерства обороны РФ:
- Приказ Минобороны РФ от 19 декабря 2024 г. № 811 «О внесении изменений в Положение о Департаменте финансового мониторинга государственного оборонного заказа».
- Приказ Минобороны РФ от 16 января 2016 г. № … (утверждающий первоначальное Положение о департаменте).
- Указание Банка России от 22 ноября 2016 г. № 4210‑У «Об особенностях мониторинга расчётов по государственному оборонному заказу».
- Федеральный закон № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Ключевые указания Д. Н. Киселева
Ниже представлены основные положения, которые Киселев формулирует в своих указаниях к исполнителям ГОЗ.
Определение начальной максимальной цены (НМЦ) контракта
- Требование к обоснованию цены – каждый исполнитель обязан предоставить детализированный расчёт, включающий себестоимость, затраты на НИОКР, логистику и прочие расходы.
- Порог согласования – если заявленная цена превышает НМЦ более чем на 10 %, требуется согласование с Департаментом аудита государственных контрактов (ДАГК).
- Ответственность – за завышение цены без надлежащих обоснований предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Процедура экспертизы цены продукции
Экспертиза проводится в три этапа:
- Первичная проверка – специалисты Управления ГОЗ проверяют полноту и корректность представленных документов.
- Техническая экспертиза – привлекаются независимые эксперты (внутренние и внешние) для оценки рыночной стоимости аналогичной продукции.
- Финальная оценка – ДАГК формирует мотивированное заключение. В случае несогласия с ценой – подготавливается мотивированное заключение государственного заказчика, которое направляется исполнителю для корректировки.
Усиление ответственности исполнителей
- Вводятся штрафы за несвоевременную подачу ценовых обоснований (до 5 % от стоимости контракта).
- Установлен порядок отстранения от участия в будущих государственных оборонных закупках при выявлении фактов коррупции или злоупотребления полномочиями.
- В случае повторных нарушений – возбуждение уголовного дела в соответствии с УК РФ (ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»).
Взаимодействие с Департаментом аудита государственных контрактов (ДАГК)
Киселев подчёркивает важность своевременного и корректного обмена информацией:
- Все обращения исполнителей к ДАГК должны регистрироваться в ЕИС ГОЗ в течение 24 часов.
- Ответы ДАГК предоставляются в течение 10 рабочих дней, после чего исполнитель обязан либо согласовать цену, либо предоставить дополнительные обоснования.
- При возникновении спорных вопросов – инициируется совместный рабочий комитет из представителей Управления ГОЗ и ДАГК.
Практический пример: Круглый стол 10 сентября 2016 г.
В рамках мероприятия «Реализация Минобороны России функций государственного заказчика при исполнении ГОЗ» были обсуждены предложения, которые впоследствии легли в основу указаний Киселева:
- Совершенствование механизмов взаимодействия государственного заказчика с исполнителями.
- Определение начальной максимальной цены контракта.
- Усиление ответственности за подготовку материалов, обосновывающих цену.
- Повышение качества поставляемой продукции.
Недавние события, влияющие на работу Управления
В 2026 году в СМИ появилось сообщение о задержании Владимира Вертелецкого – начальника другого управления департамента Минобороны, обвиняемого в злоупотреблении полномочиями при выполнении ГОЗ. Этот случай подчёркивает актуальность указаний Киселева по усилению контроля и ответственности.
Указания начальника управления Д. Н. Киселева направлены на повышение прозрачности, экономической эффективности и правовой чистоты выполнения государственного оборонного заказа. Ключевые элементы – строгий контроль за ценовыми обоснованиями, чёткая процедура экспертизы, усиление ответственности исполнителей и тесное взаимодействие с ДАГК – формируют основу современной системы закупок в оборонном секторе России.
Дата публикации: 04 августа 2026 г.