Центральная комендатура Донецкой Народной Республики (ДНР) — это ключевой орган военной полиции и правопорядка‚ осуществляющий свои полномочия на территории Республики․ С момента образования ДНР и последующей интеграции в правовое поле Российской Федерации роль данной структуры претерпела значительную эволюцию: от создания оперативных групп по поддержанию порядка в условиях вооруженного конфликта до полноценного органа военной полиции‚ подчиняющегося законодательству РФ․

Исторический контекст и правовая база

Деятельность комендатуры регулируется рядом нормативных актов:

• Конституция ДНР (в редакции‚ действующей до входа в состав РФ) и Конституция Российской Федерации․
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»‚ Федеральный закон «О полиции» (в части‚ касающейся военной полиции)․
• Устав гарнизонной и комендатурной службы Вооруженных Сил Российской Федерации (Приказ Минобороны РФ № 1495)․
• Законодательные акты Госсовета ДНР / Народного Совета ДНР‚ регулирующие вопросы обороны‚ безопасности и режима военного положения․

Исторически первая комендатурная служба на Донбассе начала формироваться в 2014 году для решения задач по охране важнейших государственных объектов‚ поддержанию дисциплины среди воинских частей и борьбе с диверсионно-разведывательными группами (ДРГ)․ После сентября 2022 года (референдум и вхождение в состав РФ) Центральная комендатура была интегрирована в систему Военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации‚ сохраняя при этом территориальную привязку к ДНР․

Организационная структура

На текущий момент (по состоянию на 2026 год) структура Центральной комендатуры ДНР включает следующие основные подразделения:

Штаб Центральной комендатуры

Управляющий орган‚ возглавляемый Главным комендантом ДНР (назначается высшим командованием)․ Штаб отвечает за планирование‚ координацию действий подчиненных частей‚ связь с Минобороны РФ‚ МВД РФ‚ ФСБ РФ и администрацией Главы Республики․

Городские и районные комендатуры (Гарнизонные комендатуры)

Созданы в крупных городах (Донецк‚ Макеевка‚ Горловка‚ Енакиево‚ Шахтерск‚ Докучаевск и др․) и на стратегически важных направлениях․ Они обеспечивают прямое выполнение задач на местах․

Роты (взводы) патрульной службы

Основная сила комендатуры․ Выполняют патрулирование улиц‚ контроль въездных/выездных пунктов (ВВП/ВЫП)‚ дежурство в местах массового скопления людей․

Группы по задержанию и доставке (Специальные отделения)

Задача, оперативный поиск‚ задержание и доставка в части военнослужащих‚ неисполнивших обязанности (СВО‚ дезертиров‚ самовольных ушедших)‚ а также лиц‚ совершивших преступления против военной службы․

Служба обеспечения режима военного положения / ОПК (Охрана важнейших объектов)

Охрана объектов стратегического значения: мостов‚ подстанций‚ водозаборов‚ административных зданий‚ складов вооружения․

Следственные и процессуальные отделения

Проводит досудебное расследование по уголовным делам воинской юрисдикции (статьи 336–352 УК РФ и др․)․

Служба собственной безопасности (ССБ)

Борьба с коррупцией внутри комендатуры‚ проверка личного состава на надежность․

Основные функции и полномочия

Деятельность Центральной комендатуры ДНР охватывает широкий спектр задач‚ которые можно разделить на несколько блоков:

А․ Обеспечение воинской дисциплины и правопорядка

• Патрулирование территорий гарнизонов и прилегающих населенных пунктов․
• Проверка документов военнослужащих (военный билет‚ приписное свидетельство‚ приказ на командировку/отпуск)․
• Пресечение правонарушений: пьянство‚ ношение гражданского костюма без разрешения‚ отсутствие знаков различия‚ хулиганство․
• Работа с категориями лиц‚ уклоняющихся от службы (взаимодействие с военкоматами)․

Б․ Режим военного положения и оборона территории

• Организация работы въездно-выездных пунктов (ВВП)‚ контроль перемещения лиц и грузов․
• Обеспечение режима курантов (в случае введения)‚ затемнения‚ маскировки объектов;
• Защита линий связи‚ инженерных сетей‚ пунктов управления․
• Взаимодействие с подразделениями Росгвардии‚ МВД и пограничной службой ФСБ на контакте с линией фронта․

В․ Правоохранительная и процессуальная деятельность

• Задержание подозреваемых в совершении военных преступлений․
• Осуществление дознания по делам военной юрисдикции․
• Конвоирование подсудимых и осужденных (взаимодействие с ФСИН)․
• Учет и контроль над исполнением наказаний в виде ареста (гвардейхаузы)․

Г․ Гражданско-правовая защита и взаимодействие с населением

• Рассмотрение обращений граждан (военнослужащих и членов их семей) о нарушении прав․
• Участие в эвакуации граждан из зон боевых действий․
• Контроль за соблюдением законодательства о труде военнослужащих-контрактников․

Специфика деятельности в условиях СВО (2022–2026 гг․)

С 2022 года задача комендатуры кардинально расширилась․ Ключевые особенности текущего этапа:

1. Интеграция в Военную полицию ВС РФ․ Личный состав проходит переаттестацию‚ получает воинские звания и специальные звания полиции (в структуре ВП ВС РФ)․ Форма и оснащение унифицированы по стандартам Минобороны РФ․
2. Работа на передовой и в прифронтовой зоне․ Комендатурные посты развернуты непосредственно в районе проведения боевых действий (нулевая линия‚ вторая линия обороны) для регулирования движения колонн‚ эвакуации раненых‚ задержания сдавающихся и предотвращения паники․
3. Борьба с «мясными» схемами и коррупцией при призыве/контракте․ Активная проверка воинских частей на предмет фиктивных убытий‚ незаконного увольнения‚ вымогательства денег за «отсидку»․
4. Контроль за миграционными процессами․ Учет переселенцев‚ оформление временного пребывания‚ проверка на благонадежность лиц‚ прибывающих из новых регионов и РФ․
5. Кибер-комендатура (новое направление)․ Мониторинг информационного пространства на предмет дискредитации армии‚ разглашения гостайны‚ призывов к саботажу (взаимодействие с органами ФСБ и «К» департаментами МВД)․

Взаимодействие с другими силами

Центральная комендатура ДНР не действует изолированно․ Ежедневная работа строится на взаимодействии с:

• Военной полицией округов/группировок войск (оперативное подчинение)․
• МВД ДНР (полицией) — по вопросам общественного порядка‚ уголовно-исполнительного права (гражданские лица)‚ дорожного движения․
• ФСБ РФ (Управление по ДНР), контрразведка‚ борьба с терроризмом‚ ДРГ․
• Росгвардией — охрана особо важных государственных объектов‚ зачистка территорий․
• Следственным комитетом РФ (СК РФ по ДНР) — расследование сложных уголовных дел․
• Военными прокуратурами — надзор за законностью․

Кадровое обеспечение и подготовка

Набор в комендатуру осуществляется по контракту (военная служба) и призывом (для срочников‚ прошедших отбор)․ Ключевые требования к кандидатам:

• Отсутствие судимостей‚ высокий моральный профиль․
• Физическая подготовка (нормы ВП ВС РФ)․
• Знание Устава гарнизонной и комендатурной службы‚ УК РФ (военные статьи)‚ УПК РФ․
• Навыки владения оружием (АК-12/74‚ ПМ/Ярыгин)‚ тактике патрулирования‚ работы с базой данных «Объект»/АИС «Военная полиция»․
• Психологическая устойчивость к стрессам (работа под обстрелами‚ контакт с агрессивной средой)․

Обучение проходит в учебных центрах Военной полиции (например‚ в Новомосковске‚ Тульская обл․) и на базе Дальневосточного института Военной полиции (Хабаровск)‚ а также на полигонах ДНР (практическая отработка действий в городской застройке и лесах)․

Техническое оснащение (2026 год)

На сегодняшний день парк комендатуры включает:

• Бронированные автомобили: «Тайфун-ВДВ»‚ «Рысь»‚ «Тигр» (в т․ч․ с модулем РЭБ)‚ БТР-82А (переданные воинскими частями на временное пользование)․
• Легковые и грузовые авто: УАЗ «Патриот»‚ УАЗ «Профи»‚ КАМАЗ-5350 (для конвоев и перебросок)․
• Средства связи: Р-187-П1 («Азарт»)‚ спутниковые терминалы «Рояль»‚ защищенные смартфоны для доступа к АИС․
• Средства оптического и тепловизионного наблюдения для ночного патрулирования и контроля ВВП․
• Беспилотные комплексы (БПЛА) типа «Орлан-10»‚ «Зала»‚ FPV-дроны для разведки территории ответственности и мониторинга порядка на маршах․
• Спецсредства: наручники‚ резиновые дубинки‚ газовые баллончики‚ тактические щиты‚ металлодетекторы на ВВП․

Проблемы и вызовы

Несмотря на усиление материально-технической базы‚ Центральная комендатура сталкивается с рядом системных проблем:

• Кадровый голод․ Отток опытных офицеров и прапорщиков на более высокооплачиваемые позиции в частях или гражданскую жизнь․ Нехватка следователей и оперативно-розыскных сотрудников․
• Юридическая коллизия․ Переходный период: применение норм УК РФ к фактам‚ совершенным до 2022 года по законам ДНР/ЛНР․ Сложности в квалификации деяний участников событий 2014–2021 гг․
• Нагрузка на личный состав․ 24/7 режим дежурств‚ частые командировки на передовую‚ высокая психологическая нагрузка ведут к профессиональному выгоранию․
• Коррупционные риски․ Возможности для злоупотреблений при выдаче разрешений на выезд‚ прохождении ВВП‚ урегулировании конфликтов с командирами частей․
• Взаимодействие с новыми субъектами․ Координация действий с комендатурами Запорожской и Херсонской областей при единых операциях․

Перспективы развития

Стратегия развития Центральной комендатуры ДНР на ближайшие годы (до 2030 г․) предполагает:

1. Полную цифровизацию управления․ Внедрение системы «Цифровая комендатура»: электронные пропуска‚ автоматическое распознавание номеров на ВВП‚ онлайн-учет военнослужащих в зоне ответственности․
2. Создание мобильных групп быстрого реагирования (МГБР) на базе БРДМ/БТР с усиленным вооружением для ликвидации последствий УДАРов/прорывов ДРГ в тылу․
3. Укрепление материально-технической базы гарнизонных комендатур в новых городах (Волноваха‚ Мариуполь — в составе группировки «Восток»)․
4. Международное взаимодействие․ Обмен опытом с военной полицией стран-союзников (Беларусь‚ КНДР‚ Иран‚ Сербия) в области полицейской деятельности в зоне вооруженного конфликта․

Центральная комендатура ДНР прошла путь от добровольческих формирований 2014 года до профессионального органа Военной полиции ВС РФ‚ решающего задачи стратегического масштаба․ В условиях продолжающейся СВО она остает «каркасом» воинской дисциплины и гарантом правопорядка в тылу и на подступах к фронту․ Дальнейшая эффективность работы структуры зависит от решения кадрового вопроса‚ глубокой интеграции в единое правовое поле России и внедрения современных цифровых технологий управления безопасностью․

Статья подготовлена на основе открытых источников‚ нормативных правовых актов РФ и ДНР‚ а также доктринальных публикаций по вопросам военной полиции․ Статус и структура могут изменяться в связи с действующим законодательством и оперативной обстановкой․