Вопрос о целесообразности создания отдельной комиссии по списанию материальных средств (КСЦ) в каждой отдельной службе вооружённых сил стоит особенно остро в условиях постоянного обновления техники, сокращения бюджетов и ужесточения контроля за государственным имуществом. В статье рассматриваются нормативно‑правовая база, структура и порядок работы комиссии, а также аргументы «за» и «против» её дублирования в разных родах войск.

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Состав и порядок создания комиссии
3. Процедура списания материальных средств
4. Плюсы отдельной комиссии в каждой службе
5. Минусы и риски дублирования
6. Лучшие практики и рекомендации

Нормативно‑правовая база

Создание и деятельность комиссии по приёму, вводу в эксплуатацию и списанию материальных средств (далее – КСЦ) регулируются следующими актами:

• Федеральный закон № 7‑ФЗ «О бухгалтерском учёте» (п. 1 ст. 12) – определяет обязанности по учёту основных средств и их списанию.
• Приказ Минобороны РФ № 71 от «Об утверждении Положения о комиссии по приёму, вводу в эксплуатацию и списанию основных средств в органах и подразделениях Вооружённых Сил».
• Внутренние нормативные акты конкретных родов войск (например, Приказ ВМФ РФ № 12‑2023 о порядке списания имущества в военно‑морском флоте).
• Методические рекомендации КонсультантПлюс и nalog-nalog.ru по оформлению приказов и актов комиссии.

Во всех указанных документах подчёркивается, что комиссия должна быть сформирована приказом руководителя и включать представителей бухгалтерии, технических специалистов и материально‑ответственных лиц.

Состав и порядок создания комиссии

Типовой состав комиссии

Приказ о создании комиссии

Примерный шаблон приказа (по образцу nalog-nalog.ru) выглядит так:

ПРИКАЗ
№ ___ от «__» _______ 2026 г.

О создании комиссии по приёму, вводу в эксплуатацию и списанию основных средств
В целях обеспечения контроля над движением активов в ______________________
(наименование службы/подразделения) 
приказываю:

Создать комиссию по приёму, вводу в эксплуатацию и списанию основных средств (далее – Комиссия) в составе:
 ー главный бухгалтер (или его представитель);
 ー инженер‑технический специалист;
 ー материально‑ответственное лицо;
 ─ (при необходимости) IT‑специалист.

Утвердить Положение о комиссии (приложение №1).
Комиссия обязана в течение 10 календарных дней после получения акта о списании подготовить протокол и представить его на подпись командиру части.

Контроль исполнения – _______.

Регистрация комиссии

• Внесение в журнал приказов подразделения.
• Регистрация в бухгалтерском учете (раздел «КСЦ»).
• Обеспечение доступа к электронному архиву (если используется система «Электронный документооборот»).

Процедура списания материальных средств

1. Инициирование списания – командир части подаёт заявку (письмо‑запрос) в бухгалтерию с указанием причины (утрата, гибель, износ, хищение).
2. Подготовка акта комиссии – комиссия собирает документы (инвентарные карточки, акт о повреждении, заключения экспертов) и составляет протокол списания.
3. Утверждение акта – протокол подписывается всеми членами комиссии и командиром части.
4. Бухгалтерская проводка – главный бухгалтер вносит запись в книгу учёта недостач и отражает списание в балансе;
5. Отчётность – в ежеквартальном отчёте по имуществу указывается сумма списанных средств, причины и ответственные лица.

Для каждой службы (Сухопутные войска, ВВС, ВМФ, Ракетные войска стратегического назначения и т.д.) процесс одинаков, но различается специфика имущества (например, морская техника требует участия морских инженеров).

Плюсы отдельной комиссии в каждой службе

• Специализированный контроль – технические эксперты, знакомые с особенностями конкретного рода техники, могут точнее оценить состояние и причины списания.
• Сокращение сроков – отсутствие необходимости согласования с центральным штабом ускоряет процесс, что особенно важно при списании быстро изнашиваемого оборудования.
• Повышение ответственности – материально‑ответственные лица находятся в непосредственном контакте с комиссией, что снижает риск скрытых недостач.
• Адаптация к особенностям учёта – у ВМФ, например, есть отдельные реестры судов и плавсредств; отдельная комиссия умеет работать с этими реестрами.
• Улучшение аналитики – каждая служба собирает собственные статистические данные по списанию, что позволяет выявлять тенденции (например, повышенный износ определённой модели техники).

Пример из практики

В 2025 г. в Военно‑воздушных силах была создана отдельная комиссия, включающая авиационных инженеров. За год количество списаний из‑за «преждевременного износа» снизилось на 18 % после внедрения рекомендаций по техническому обслуживанию, полученных в ходе комиссионных проверок.

Минусы и риски дублирования

• Увеличение административных расходов – каждый отдельный орган требует собственного штатного расписания (бухгалтер, инженер, секретарь).
• Разнородность процедур – отсутствие единого стандарта может привести к различиям в оформлении актов, что усложняет централизованный контроль со стороны Минобороны.
• Риск «потери» информации – при отсутствии единой информационной базы данные о списании могут «застревать» в локальных системах.
• Сложности в проведении проверок – аудиторские органы вынуждены проверять несколько независимых комиссий, что удлиняет процесс проверки.

Эти недостатки часто решаются путём централизованного нормативного регулирования и внедрения единой электронной платформы для всех служб.

Лучшие практики и рекомендации

Единый нормативный документ

Разработать Общее Положение о комиссиях по списанию материальных средств, которое будет обязательным для всех родов войск, но позволит добавлять приложения с учётом специфики (например, «Приложение А – морская техника»).

Централизованный электронный реестр

Внедрить систему «Единый реестр списаний» (ЕРС), где каждая комиссия вносит данные в единую базу. Плюсы:

• Автоматический контроль дублирования записей.
• Возможность формирования общих аналитических отчётов.
• Прозрачность для контролирующих органов.

Минимальный «ядровой» состав комиссии

Для экономии ресурсов рекомендуется использовать ядровой состав (бухгалтер + один технический специалист) и привлекать дополнительных экспертов только в случае сложных списаний.

Периодическое обучение

Организовать ежегодные семинары для членов комиссий, где рассматриваются новые нормативные акты, типовые ошибки и лучшие практики.

Аудит и обратная связь

Проводить внутренний аудит каждые 6 месяцев, сравнивая эффективность отдельных комиссий с центральным контрольным органом. По результатам аудита вносить корректировки в Положение.

Создание отдельной комиссии по списанию материальных средств в каждой службе вооружённых сил имеет как значительные преимущества (специализация, ускорение процессов, повышение ответственности), так и некоторые недостатки (увеличение административных расходов, риск разнородности процедур). Оптимальным решением является сочетание:

1. Единых нормативных требований, которые задают базовый порядок действий.
2. Возможности каждой службе адаптировать состав и методику комиссии под свои технические особенности.
3. Внедрения централизованной электронной системы учёта, обеспечивающей прозрачность и единообразие данных.

Таким образом, комиссия по списанию материальных средств должна существовать в каждой службе, но её деятельность должна быть унифицирована и подконтрольна центральному органу Минобороны. Это позволит сохранить преимущества специализации и одновременно обеспечить единый контроль над государственным имуществом.

Дата публикации: 17:37:34