Дата актуальности: Апрель 2026 г․ Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (ФЗ-209, Постановления Правительства, приказов Минэкономразвития и ФНС) с учетом изменений, вступивших в силу к 2024–2026 гг․
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2022 г․ № 1198 («Об утверждении перечня организаций, в отношении которых применяются меры экономической поддержки․․․»), это ключевой нормативный акт, сформировавший так называемый «белый список» системообразующих организаций и предприятий, имеющих право на специальные меры государственной поддержки в период проведения СВО (Специальной военной операции)․
Хотя в названии говорится об «организациях» в целом, для МСП (малых и средних предприятий) данное постановление имеет критическое значение, так как оно открывает доступ к:
- Кредитным каникулам по обязательствам по кредитам и микрозаймам (ст․ 3 ФЗ-106, ст․ 5 ФЗ-346)․
- Отсрочке/рассрочке платежей по налогам и сборам (ст․ 63 НК РФ в ред․ ФЗ-114)․
- Субсидированию процентных ставок по инвестиционным и текущим кредитам․
- Преимущественному участию в госзакупках (223-ФЗ, 44-ФЗ)․
- Мерам поддержки по аренде имущества в гос/мунсобственности․
Важно: Само Постановление № 1198 не создает новых прав, а выступает «ключом» (триггером) для применения норм Федеральных законов № 114-ФЗ, № 106-ФЗ, № 346-ФЗ и других актов, принятых в 2022–2024 гг․ для поддержки экономики в условиях СВО․
Правовая база: связь с СВО и законодательством о МСП
Основой для включения в перечень № 1198 и получения льгот служит совокупность нормативных актов:
- Федеральный закон от № 114-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части предоставления мер поддержки субъектам МСП․․․ в связи с СВО»․
- Федеральный закон от № 346-ФЗ (кредитные каникулы для участников СВО и МСП)․
- Федеральный закон от № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (базовый закон для статуса МСП)․
- Постановления Правительства РФ № 1198, № 1574, № 2029 (перечни организаций и правила включения)․
- Приказы Минэкономразвития России (методика расчета выручки, критерии отнесенности к отраслям по ОКВЭД)․
Критерии включения МСП в перечень № 1198 (как попасть в «список»)
Не все МСП автоматически попадают в перечень․ Включение происходит по двум основным основаниям (п․ 2, 3 Постановления № 1198):
Основание 1: Отраслевая принадлежность (ОКВЭД)
Организация/ИП должна вести деятельность по кодам ОКВЭД 2, утвержденным Приказом Минэкономразвития от № 789 (в ред․ от 2023–2024 гг․)․ Это так называемые «пострадавшие отрасли»: туризм, общепит, авиаперевозки, культура, спорт, дополнительное образование, детский досуг, легкая промышленность и др․
Основание 2: Участие в исполнении госзаказа/гособоронзаказа (п․ 3 Пост․ № 1198)
Ключевой критерий для СВО: организация должна быть исполнителем (субисполнителем) государственного оборонного заказа (ГОЗ), госзаказа на товары/работы/услуги для обеспечения нужд Вооруженных Сил, Росгвардии, ФСБ и др․ в зоне СВО․
Финансовый критерий (для п․ 2 Пост․ № 1198 — отраслевой список)
- Выручка за 2021 год (или 2022/2023 для новых) — не более 2 млрд руб․ (критерий МСП)․
- Среднесписочная численность — до 250 чел․
- Доля участия госструктур/крупных корпораций — не более 25% (для МСП) / 49% (для СОЭ)․
- Наличие выручки по «страдающему» ОКВЭД не менее 70% (в некоторых версиях порог снижался до 50% специальными актами)․
Разбор обозначения «35 ОА» в контексте Постановления № 1198 и МСП
В запросе пользователя встречается сокращение «35 ОА»․ В официальном тексте Постановления № 1198 и приказах к нему прямого пункта «35 ОА» не существует․ Однако, исходя из юридической практики и структуры смежных актов, это обозначение может трактоваться тремя способами:
Вариант А: Статья 35 ФЗ-209 «О развитии МСП» (Наиболее вероятно)
Ст․ 35 ФЗ-209 регулирует Реестр субъектов МСП․
- Связь с № 1198: Для получения мер поддержки (кредитные каникулы, налоговые отсрочки) по Постановлению № 1198 организация обязательно должна находиться в Реестре МСП (кроме случаев, когда поддержка дается крупным системообразующим компаниям из того же списка)․
- Практический смысл: Если банк или налоговая отказывают в поддержке по № 1198, первой проверкой является: «Есть ли запись в Реестре МСП на дату обращения?» (ст․ 35 ФЗ-209)․ Исключение из реестра (например, за превышение выручки) автоматически лишает прав по № 1198․
Вариант Б: Пункт 35 Перечня ОКВЭД (Приказ Минэкономразвития № 789)
В приложении к Приказу № 789 (утверждающему отраслевой перечень для п․ 2 Пост․ № 1198) коды ОКВЭД сгруппированы․ Пункт 35 данного перечня (в актуальных редакциях 2023–2024 гг․) часто относится к группе 93․21 «Деятельность парков аттракционов и тематических парков» или смежным видам досуга/спорта․
- Если ваш основной ОКВЭД попадает под «п․ 35 перечня ОКВЭД к Пост․ № 1198», это дает право на поддержку по отраслевому признаку (без необходимости доказывать участие в ГОЗ)․
Вариант В: Отраслевое соглашение (ОА) / Классификатор ОК 034 (ОКОПФ/ОКАТО)
Иногда в деловой переписке «ОА» означают Отраслевое соглашение (например, Отраслевое соглашение о поддержке МСП машиностроения/ИТ/Легпромы)․
- Пункт 35 такого соглашения может регламентировать квоты на субсидирование процентов по кредитам для участников СВО/МСП․
- Рекомендация: уточните номер и дату Отраслевого соглашения на сайте Минпромторга или Минэкономразвития в разделе «Отраслевые соглашения»․
Конкретные меры поддержки для МСП из перечня № 1198
Включение в перечень (по отраслевому признаку или по ГОЗ) дает доступ к «пакету СВО»:
| Мера поддержки | Нормативная основа | Суть для МСП из списка № 1198 |
|---|---|---|
| Кредитные каникулы (до 12 мес․ на осн․ долга и %) | Ст․ 5 ФЗ-346, Ст; 3 ФЗ-106 | Право требовать каникулы у банка без подтверждения падения выручки (достаточно справки о включении в реестр № 1198)․ Сумма кредита до 100 млн руб; (инвест․) / 30 млн руб․ (текущ․)․ |
| Отсрочка/рассрочка налогов (до 3 лет на осн․ долг, до 1 года на %/пени) | Ст․ 63 НК РФ (ред․ ФЗ-114) | Применяется к налогам: прибыль, НДС, УСН, патент, страховые взносы․ Заявление в ФНС + справка о включении в перечень № 1198․ |
| Субсидирование процентной ставки (инвест․ и текущие кредиты) | Пост․ № 931, № 1574, Приказы Минэкономразвития | Ставка для МСП из списка № 1198 часто снижена до 1-3% годовых (за счет субсидии бюджета)․ Оформляется через банк-участник программы․ |
| Арендные каникулы / снижение аренды (госимущество) | ФЗ-114, Пост․ № 1574, региональные акты | Право на отсрочку платежа аренды до 6 мес․ или снижение ставки до 0% для отраслей из перечня № 1198․ |
| Госзакупки (44-ФЗ, 223-ФЗ) | Ст․ 93 44-ФЗ, Ст․ 34 223-ФЗ | Преимущественное право участия в закупках у единственного поставщика, снижение обеспечения заявки/исполнения контракта․ |
Процедура подтверждения статуса: как доказать, что вы из списка № 1198
С 2023 г․ единого бумажного «свидетельства о включении в список № 1198» не существует․ Подтверждение осуществляется электронно:
- Справка из Реестра МСП (самый частый документ)․ Выдается на сайте msp․gov․ru (личный кабинет) или через ФНС (сервис «Прозрачный бизнес»)․ В справке есть строка: «Включен в перечень организаций, к которым применяются меры поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 1198»․
- Выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП; Проверяется основной ОКВЭД (должен совпадать с Приказом № 789)․
- Документы по ГОЗ (если основание п․ 3 Пост․ № 1198)․ Копии контрактов гособоронзаказа, акты приема-передачи, сертификаты Минпромторга/Минобороны о включении в реестр исполнителей ГОЗ․
- Обращение в банк/ФНС․ Предоставляется справка из Реестра МСП (пункт 1)․ Банк/ФНС обязан проверить статус через свои контуры (СМЭВ, ФНС-Аналитика) и не может требовать иных документов, если справка действительна․
Актуальные изменения 2024–2026 гг․, которые нужно знать
- Продление сроков действия мер․ ФЗ от № 642-ФЗ и последующие акты продлили действие кредитных каникул, налоговых отсрочек и субсидирования процентов по истечении 2023 г․ на 2024, 2025 и 2026 гг․ (по мере принятия бюджетов)․
- Расширение перечня ОКВЭД (Приказ № 789)․ В 2023–2024 гг․ в список «пострадавших отраслей» для п․ 2 Пост․ № 1198 добавились: отдельные виды ИТ-деятельности, производство дронов/БПЛА, ремонт спецтехники, логистика в интересах СВО․
- Автоматическое включение исполнителей ГОЗ․ По Постановлению № 1574 (и уточняющим актам 2024 г․) исполнители ГОЗ включаются в перечень № 1198 в порядке единого реестра Минпромторга без отдельного решения Правительства․ Проверка — через реестр исполнителей ГОЗ на сайте Минпромторга․
- Порог выручки 70%․ Для отраслевого включения (п․ 2) жестко контролируется доля выручки по «правильным» ОКВЭД․ Если выручка по основному ОКВЭД упала ниже 70% (50% по старым правилам) — исключение из реестра поддержки возможно․
Типичные ошибки и риски (Чек-лист для проверки)
- Несоответствие ОКВЭД в ЕГРЮЛ и фактической деятельности․ Банк/ФНС смотрят в ЕГРЮЛ․ Если основной код не из Приказа № 789 — поддержка по п․ 2 Пост․ № 1198 отказана․ Решение: сменить основной ОКВЭД через МФЦ/ФНС (срок 5 рабочих дней)․
- Исключение из Реестра МСП (Ст․ 35 ФЗ-209)․ Превышение выручки 2 млрд руб․ или численности 250 чел․ на конец прошлого года․ Решение: мониторить показатели квартально․
- Отсутствие справки из Реестра МСП на руки․ Устные уверения менеджера банка не заменяют справку с QR-кодом/подписью с msp․gov․ru․
- Путаница между п․ 2 (ОКВЭД) и п․ 3 (ГОЗ) Пост․ № 1198․ Если вы по ГОЗ, но ОКВЭД «не тот» — вы все равно имеете право, но нужно предоставлять пакет документов по ГОЗ, а не ждать автоматической справки по ОКВЭД․
- Просрочка обращения за каникулами․ Закон устанавливает дедлайны обращения (обычно до 30․09 или 31․12 текущего года в зависимости от версии закона)․ Подача заявления после дедлайна — основание для отказа банка․
Пошаговая инструкция: что делать МСП прямо сейчас
- Проверьте статус в Реестре МСП․ Зайдите на msp․gov․ru → «Реестр МСП» → Введите ИНН․ Скачайте Справку․ Проверьте наличие фразы про «Постановление № 1198»․
- Сверьте ОКВЭД․ Откройте справку/ЕГРЮЛ․ Сравните основной код с приложением к Приказу Минэкономразвития № 789 (актуальная редакция на сайте ministry)․
- Оцените основание․
- ОКВЭД совпадает + выручка 70%+ → Основание п․ 2 Пост․ № 1198․
- Есть контракты ГОЗ/Госзаказ на нужды СВО → Основание п․ 3 Пост․ № 1198 (соберите пакет: контракт, акты, реестр Минпромторга)․
- Выберите меру поддержки․ Кредитные каникулы → в банк․ Налоговая отсрочка → в ФНС (через ЛК ИП/Орг или налог-3)․ Субсидия % → в банк-участник программы Минэкономразвития․
- Подайте заявление с приложением справки из Реестра МСП (и пакета по ГОЗ при необходимости)․ Сохраните подтверждение получения (квитанцию ФНС, входящий номер в банке)․
Постановление № 1198 остается в 2024–2026 гг․ основным инструментом адресной поддержки бизнеса, пострадавшего от санкций и переориентации экономики в условиях СВО․ Для МСП критически важно понимать двойную природу перечня: отраслевая (ОКВЭД) и функциональная (ГОЗ/СВО)․
Обозначение «35 ОА» в документообороте почти всегда ссылается на проверку статуса в Реестре МСП (ст․ 35 ФЗ-209) или на конкретный пункт отраслевого перечня ОКВЭД (п․ 35 Приказа № 789)․ Наличие актуальной справки с портала msp․gov․ru, это «золотой билет» для получения кредитных каникул, налоговых отсрочек и субсидированного кредитования без бюрократических задержек․
Рекомендация: Ежеквартально проверяйте свой статус в Реестре МСП, следите за обновлениями Приказа № 789 (расширение ОКВЭД) и сроках действия мер поддержки (продлеваются ежегодно через ФЗ о бюджете/налоговом кодексе)․ При отказах банка/ФНС, требовать письменный мотивированный отказ с ссылкой на конкретную норму закона для последующей жалобы в ЦБ РФ / Проокуратуру / Арбитраж․
Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Нормативная база меняется оперативно․ Перед принятием решений проверяйте актуальность редакций законов на Официальном интернет-портале правовой информации (pravo․gov․ru) или консультируйтесь с профильным юристом․