К 08 апреля 2026 года в Российской Федерации сформировалась сложная‚ многоуровневая экосистема информационных систем‚ обеспечивающих мобилизационную готовность‚ воинский учет и социальную поддержку участников специальной военной операции и их семей․ Процесс тотальной цифровизации‚ запущенный в 2022–2023 годах‚ перешел в стадию полноценной эксплуатации и интеграции реестров․ В данной статье рассматривается архитектура этих систем‚ их правовая база и функциональное назначение․
Правовая и нормативная основа
Базовым документом‚ регулирующим вопросы мобилизационной подготовки‚ остается Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»․ Однако ключевым драйвером современной трансформации стал пакет законов 2022–2024 гг․‚ введший понятия «единый реестр воинского учета»‚ «электронная повестка» и обязательного взаимодействия информационных систем государственных органов․
- Постановление Правительства РФ от № 1101, заложило основы взаимодействия Роскомнадзора с операторами связи‚ что позже стало критически важным для доставки электронных повесток через Госуслуги и операторов связи․
- Приказ Минцифры‚ Минобороны‚ ФНС и др․ от № 74/114/пр — регламентировал состав и периодичность размещения информации в государственных информационных системах‚ ставшие фундаментом для будущих интеграций․
Ключевая инфраструктура: Государственная система единого воинского учёта (ГСЕВУ)
Единый реестр воинского учета (ЕРВУ)
С 8 июля 2025 года в полной мере функционирует Единый реестр воинского учета, центральная база данных‚ объединяющая сведения о всех военнообязанных‚ призывных и резервистах․ По данным Министерства обороны РФ‚ к концу 2023 года была сформирована единая электронная база данных‚ исключающая дублирование и ошибки при призывных кампаниях․
Основные функции ЕРВУ:
- Ведение единого реестра военнообязанных в реальном времени․
- Автоматизированный учет движений (прибытие‚ отбытие‚ изменение состояния здоровья‚ семейного положения)․
- Формирование и направление электронных повесток через подсистему «Единый реестр повесток»․
- Обеспечение доступа уполномоченных органов (военкоматы‚ МО‚ Росгвардия‚ ФСБ и др․) к актуальным данным․
Автоматизированная информационная система «Горизонт-МР»
Рабочевым инструментом военкоматов (военных комиссариатов) остается АИС «Горизонт-МР»․ Начиная с 2022 года система проходит масштабное обогащение данными из внешних источников для исключения ручного ввода и ошибок:
- ФНС (Федеральная налоговая служба) — данные о доходах‚ ИНН‚ месте регистрации по налоговому учету․
- ЗАГС (Единая государственная система регистрации актов гражданского состояния) — сведения о браке‚ разводе‚ рождении детей‚ смерти (основания для отсрочек/снятия с учета)․
- ГАС «Выборы» — адресное пространство и данные о месте жительства избирателей․
- СФР (Социальный фонд России / бывший ПФР) — данные о пенсиях‚ стаже‚ инвалидности․
Интеграция осуществляется через СМЭВ (Систему межведомственного электронного взаимодействия) в режиме реального времени‚ что позволяет военкомату видеть актуальную картину без запроса бумажных справок у гражданина․
Подсистема электронных повесток и реестр повесток
Ключевым элементом принудительного механизма стал Единый реестр повесток․ С 2023 года повестка‚ направленная в личный кабинет на «Госуслугах» (ЕСИА) или в личный кабинет военнообязанного на портале gosuslugi․ru/voinsky-uchet‚ считается врученной с момента ее появления в системе (позже — с момента прохождения по каналам связи операторов по Постановлению № 1101)․
Это устранило институт «неполученных повесток» и перевело процесс взаимодействия с военнообязанными в полностью цифровую плоскость: от получения повестки до оформления путевки в пункт сбора — через личный кабинет․
Партийные и общественные инициативы: система поддержки семей
Параллельно с военно-учетными системами развивается социальный блок․ В октябре 2022 года партия «Единая Россия» инициировала создание специализированной информационной системы для обработки обращений от семей мобилизованных․
Функционал системы поддержки семей
- Единая точка входа для обращений (веб-портал‚ чат-боты‚ горячая линия)․
- Автоматическая маршрутизацию обращений к ответственным исполнителям (министерства‚ региональные исполкомы‚ общественные организации)․
- Контроль сроков рассмотрения и качества ответов (KPI для чиновников)․
- Аналитика: выявление системных проблем (выплаты‚ жилье‚ медицинское обеспечение‚ трудоустройство)․
На 2026 год система интегрирована с региональными АИС и федеральными реестрами выплат‚ позволяя отслеживать статус предоставления мер поддержки в режиме реального времени․
Единая информационная система «Добровольцы России»
Для координации волонтерской деятельности‚ включая помощь фронтовикам и их семьям‚ функционирует ЕИС «Добровольцы России»․ Система обеспечивает:
- Регистрацию и верификацию волонтеров и волонтерских организаций․
- Учет волонтерских часов и выдачу электронных волонтерских книжек․
- Взаимодействие с АИС «Молодежь России» и ЕСИА (Госуслуги) для идентификации личности․
- Размещение задач от организаторов (гуманитарные грузы‚ помощь в быту‚ психологическая поддержка)․
Техническое взаимодействие и безопасность данных
Функционирование описанных систем невозможно без защищенных контуров связи и идентификации субъектов:
- ЕСИА (ЕСИА Госуслуги) — единственный идентификатор физического лица во всех системах (воинский учет‚ обращения‚ волонтерство)․
- СМЭВ 3 — шина данных для межведомственного обмена (ФНС ↔ МО‚ ЗАГС ↔ Военкомат‚ СФР ↔ ЕРВУ)․
- Инфраструктура Роскомнадзора / операторов связи, канал доставки уведомлений об электронных документах (повестках) абонентам мобильной связи․
- ГосСОПКА — мониторинг информационной безопасности критических информационных инфраструктур (КИИ)‚ к которым относятся все перечисленные системы․
На текущий момент можно констатировать переход от фрагментированных реестров к единой цифровой платформе мобилизационного учета․
| Компонент | Статус на 04/2026 | Ключевая особенность |
|---|---|---|
| Единый реестр воинского учета (ЕРВУ) | Полная эксплуатация с | Единая база данных всех военнообязанных |
| АИС «Горизонт-МР» | Обогащена внешними данными (ФНС‚ ЗАГС‚ ГАС Выборы‚ СФР) | Автоматизация рутинных операций военкомата |
| Единый реестр повесток | Обязательное использование | Юридическая значимость электронной повестки |
| Система «Единая Россия» (поддержка семей) | Работает в штатном режиме | Кейс-менеджмент обращений с контролем сроков |
| ЕИС «Добровольцы России» | Функционирует‚ интегрирована с ЕСИА | Централизованный учет волонтерского ресурса |
Направления дальнейшего развития:
- Предиктивная аналитика: использование больших данных (Big Data) для прогнозирования кадровых потребностей МО по ВУС (военным учетным специальностям) на основе данных о подготовке в гражданских ВУЗах (военные кафедры)‚ дослужбе и гражданских профессиях․
- Расширение личного кабинета военнообязанного: добавление функций самостоятельного загрузки документов (медицинские заключения‚ документы об образовании)‚ записи на ВЛК через ЕРВУ․
- Интеграция с системой «Электронный призывник» (для 17–18 лет): раннее выявление ресурсов и профориентация․
- Блокчейн/распределенный реестр: пилотные проекты по обеспечению неизменности истории изменений в личном деле военнообязанного (аудит-трал)․
Информационная система мобилизационного учета и поддержки в России на 2026 год представляет собой высокоинтегрированный программно-аппаратный комплекс․ Ядром является Государственная система единого воинского учёта (ЕРВУ)‚ обеспечивающая «истину в последней инстанции» по данным о людских ресурсах․ Окружающий контур систем, «Горизонт-МР»‚ реестр повесток‚ партийная система поддержки семей и волонтерская платформа, закрывает контур управления: от учета и призыва до социальной реабилитации и поддержки родственников․ Ключевым фактором успеха стало отказ от бумажного документооборота в пользу межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и тотальная идентификация через ЕСИА․